نظر دیوان عدالت اداری در رابطه با پرداخت فوق العاده مناطق مرزی

دیوان عدالت اداری اعلام کرد: پرداخت فوق‌العاده مناطق مرزی کمتر توسعه‌یافته و بد آب و هوا به کارکنان شاغل در مناطق مرزی که جزو مناطق کمتر توسعه‌یافته و بد آب و هوا نمی‌باشند، غیر قانونی است.

به گزارش خبرگزاری مهر به نقل از دیوان عدالت اداری، به دنبال شکایت از استانداری گیلان و در خواست ابطال کل مکاتبه شماره 99/80/21/3619 مورخ 1399/2/30 مدیرکل سیاسی و انتخابات و تقسیمات کشوری استانداری گیلان و کل مکاتبه شماره 8027/99/1/2097 مورخ 1399/3/12 فرماندار شهرستان، مبنی بر اینکه کلیه نقاط شهری و روستایی واقع در بخش مرزی شهرستان‌های استان مشمول فوق‌العاده مرزی می‌باشد، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وارد بحث و بررسی شد.

در نهایت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با این شرح که اولاً؛ براساس بند 1 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است که: «فوق‌العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا برای مشاغل تخصصی که شاغلین آنها دارای مدارک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر می‌باشند تا به میزان بیست و پنج درصد امتیاز حقوق ثابت و برای سایر مشاغل تا بیست درصد حقوق ثابت هرکدام از کارمندان واجد شرایط پرداخت خواهد شد.

فهرست این مناطق در هر دوره برنامه پنج ساله با پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.»

ثانیاً: برمبنای بند سوم رأی شماره 140009970905812464 مورخ 991400 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در رابطه با اعمال حکم مقرر در ماده 91 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 9909970905811773 مورخ 28111399 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادر شده، اعلام شده است که: «... برخی از مناطق مرزی جز مناطق کمتر توسعه یافته نیز هستند و در این صورت مشمول دریافت فوق‌العاده‌های موضوع بند 1 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری قرار می‌گیرند...»

بنا به مراتب فوق و با اخذ وحدت ملاک از حکم مقرر در بند سوم رأی شماره 140009970905812464 مورخ 991400 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، هرچند در بند 1 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری فوق‌العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بد آب و هوا پیش‌بینی شده است، ولی الزاماً هر منطقه مرزی مشمول حکم مقرر در بند قانونی فوق نیست و بر همین اساس اطلاق مکاتبات شماره 3619218099 مورخ 3021399 مدیرکل سیاسی و انتخابات و تقسیمات کشوری استانداری گیلان و شماره 20971998027 مورخ 1231399 فرماندار شهرستان بندر انزلی که کلیه نقاط شهری و روستایی واقع در بخش مرزی شهرستان‌های استان گیلان و از جمله بندر انزلی را مشمول فوق‌العاده مرزی اعلام کرده است، از جهت آنکه الزاماً هر منطقه مرزی مشمول فوق‌العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بد آب و هوا نیست، با بند 1 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 و مفاد رأی شماره 140009970905812464 مورخ 991400 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایرت دارد و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 در حد اطلاق مذکور ابطال می‌شود.