برنامه‌ریزی نتیجه محور، اصل اساسی اصلاح ساختار بودجه است

به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم، علیرضا محمودی حسابرس کل مالیاتی دیوان محاسبات کشور در یک نشست علمی تخصصی، اصلاح طبقه بندی ردیف های بودجه (با نگاهی به منابع و مصارف) ضمن اشاره به لزوم تغییرات اساسی در ساختار بودجه گفت: اگر قرار است اجرای سیاستی در بودجه اتفاق بی افتد باید آن اتفاق در جامعه محسوس باشد. بودجه باید ابزاری باشد برای که به بالا بردن رفاه و آسایش مردم و بهبود عملکرد بازار کمک کند.

محمودی ادامه داد: دولت در بودجه پیش بینی هایی می کند که در آن از منابعی که در اینده به دست می اورد، استفاده می کند. اوراق، نفت، مالیات تماما منابعی هستند که باید در شفاف ترین حالت ممکن باشند تا بشود در مورد آن اظهار نظر کرد. بر این اساس اصل وضوح در بودجه ریزی بکی از ارکان مهم است.

محمودی گفت: پیشنهاداتی که در حوزه اصلاح بودجه پیشنهاد می شود، چه در فرایند تصویب بودجه و چه در ساختار بودجه و چه از نظر شکلی و چهارچوب بودجه (نحوه ی نمایش اعداد و ارقام) نیاز به اصلاحات اساسی دارد.

برنامه ریزی نتیجه محور حبیب جباری، معاون امور برنامه ریزی در خصوص اصلاح طبقه بندی بودجه گفت: برنامه ریزی مبتی بر نتیجه هدف اصلی ما در اصلاح ساختاربودجه است. برنامه ریزی نتیجه محور، رویکرد نوین برنامه ریزی است که هسته اصلی ان نتیجه محور است و بر مبنای امید و ارزو نیست. از اینرو همه فرایند ها و مراحل برنامه ریزی به نحوی بازتعریف می شوند که به طور شفاف در دستور کار باشند.

وی افزود: چرخه ی برنامه، بودجه، اجرا، نظارت و پایش و ارزیابی و سپس مجدد به برنامه باز میگردد و هسته ی اصلی این چرخه زنجیره ی نتایج است.

برنامه ریزی نتیجه محور یک ابزار نیست بلکه یک فلسفه و راهبرد است.

جباری در خصوص نقش RBM (برنامه ریزی نتیجه محور) گفت: این نوع برنامه ریزی دستگاه ها را متوجه نتایج ملموسی که باید ارایه کند متمرکز می کند همچنین باعث روشن شدن مشکلات و نیازهای انها و هدف حیات سازمان میشود.

توسعه، اصلی ترین وظیفه ی دولت هاست، برنامه ریزی نتیجه محور در یک کلمه به معنی تغییر است.

بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد رشیدیان، رئیس گروه نظام های بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد امور هماهنگی و تلفیق بودجه گفت: اساس بودجه ریزی در سازمان بودجه، بر اساس خروجی و پیامدها است. بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد، که در حال اجرا است، مربوط به دستگاه‌های اجرایی است، اشتباهی که از سال 85 به مدت 7-8 سال وجود داشت، از سال 98 به بعد اصلاح شد، این بود که بودجه ریزی عملکرد محور متعلق به دستگاه ها است و ما از داده های آن ها استفاده می کنیم نه اینکه دستگاه ها یک عددی بدهند و ما به آن ها اختصاص دهیم.

وی افزود: در این مدل بودجه ریزی، دستگاه ها خروجی های خود را شناسایی می کنند و قیمت تمام شده ی خود را محاسبه می کنند و ارائه می دهند.

نکته ی دیگر بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد بر اساس پیامد ها است. بودجه ریزی پیامد محور، فرایند بودجه ای است که منابع را با نتایج همسو می کند. بودجه در سطح خدمات، پیرامون اولویت های نتایج سازماندهی می شود. مبنای بودجه ریزی پیامد محور، نتایجی است که برا شهروندان اهمیت دارد.