ممنوعیت کسر بدهی از مزایای غیرمستمر کارمندان با رأی دیوان عدالت اداری

با رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری کسر بدهی از مزایای غیرمستمر کارمندان دولت از جمله فوق‌العاده‌های غیرمستمر، پاداش، حق‌التحقیق و سایر پرداخت‌های خارج از حکم کارگزینی، ممنوع شد.

به گزارش خبرگزاری مهر، به دنبال شکایت از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و اداره کل ثبت احوال استان کهگیلویه و بویراحمد و درخواست ابطال نامه شماره 1400/196788 مورخ 1400/10/26 در خصوص کسر بدهی از مزایای غیرمستمر کارمندان دولت از جمله فوق‌العاده‌های غیرمستمر، پاداش، حق‌التحقیق و سایر پرداخت‌های خارج از حکم کارگزینی، که در نهایت پس از بحث و بررسی و لزوم تبعیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی مقرره مذکور، آن را ابطال کرد.

در توضیح مقرره مورد شکایت آمده؛ کسر بدهی از مزایای غیرمستمر کارمندان دولت از جمله فوق‌العاده‌های غیرمستمر، پاداش، حق‌التحقیق و سایر پرداخت‌های خارج از حکم کارگزینی، بر اساس نظر فقهای شورای نگهبان مغایر موازین شرع است. این پرونده پس از شکایت یکی از کارمندان یک دستگاه دولتی مطرح شد و اداره ثبت اسناد و املاک به دلیل طلبی که از این کارمند داشت، طی نامه‌ای به دستگاه محل خدمت وی خواستار کسر مبالغ بدهی از حقوق و مزایای وی شده بود.

شاکی با این استدلال که صرفاً امکان کسر از حقوق و مزایای مستمر وجود دارد و کسر از مزایای غیرمستمر وجاهت قانونی ندارد، به دیوان عدالت اداری شکایت کرد و هیئت عمومی دیوان با بررسی موضوع و استعلام نظر شورای نگهبان، اعلام کرد: بر اساس نظریه این شورا، پرداخت بدهی افراد از محل مزایای غیرمستمر، خلاف موازین شرع محسوب می‌شود. بر این اساس، از این پس دستگاه‌های اجرایی مجاز به برداشت مبالغ بدهی کارکنان از محل فوق‌العاده‌های غیرمستمر و پرداخت‌های مشابه نخواهند بود.

رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102/46247 مورخ 1404/3/3 در رابطه با جنبه شرعی مقرره مورد شکایت اعلام کرده است که: «اطلاق شمول حکم مذکور مبنی بر پرداخت از محل مزایای غیرمستمر نسبت به حالتی که فرد مدیون معسر باشد خلاف شرع است.» بنابراین در اجرای حکم مقرر در ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی مقررات اجرایی، اطلاق نامه شماره 1400/196788 مورخ 1400/10/26 مدیرکل دفتر نظارت بر اجرای اسناد رسمی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در خصوص نحوه اجرای ماده 83 آئین‌نامه اجرایی مفاد اسناد رسمی در حد مقرر در نظریه فقهای شورای نگهبان خلاف شرع است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 بطلان آن از تاریخ صدور اعلام می‌شود.

این رأی بر اساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری معتبر و ملاک عمل است.