فرهنگ پیچیده سازمانی مانع اجرای قانون تسهیل صدور مجوزها / درصد بالایی از ارگان‌ها به درگاه ملی مجوز‌ها نپیوسته‌اند

مصطفی نخعی؛ سخنگوی کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار اقتصادی دانشجو درباره علت عدم اجرای قانون تسهیل صدور مجوز‌های کسب و کار گفت: ما بعضاً قوانین و مقررات خوبی داریم، اما در زمان اجرا آنچه که باید اتفاق نمی‌افتد. وی در ادامه بیان کرد: بیشترین دلیل عدم اجرای این قوانین متوجه فرهنگ‌های غلط سازمانی است که متاسفانه در بدنه سازمان‌ها و ادارات کشور هست. این فرهنگ در طول زمان در ادارات شکل گرفته و کارمندان به این بروکراسی‌های پیشرفته اداری عادت کرده‌اند. نخعی در ادامه بیان کرد: قانون زمانی به اهدافی که مد نظر قانونگذار بوده نزدیک می‌شود که بتوان درباره آن فرهنگ سازی کرد، بنابراین خیلی از این مسائل صرفاً با دستور و تکلیف اجرا نمی‌شود. باید مدیران ارشد سازمان‌ها دوره‌های آموزشی را پیش‌بینی کنند، حتماً برای کارمندان نظام توجیه و تشویق برای اجرای درست و به موقع قوانین در نظر بگیرند. به گفته این مقام مسئول، با این اقدامات به مرور زمان با تغییر پارادایم‌های ذهنی و الگو‌های ذهنی در بدنه‌های سازمان‌ها می‌توانیم انتظار داشته باشیم که قوانین بهتر اجرایی شود و اهدافی که در قانون مد نظر قانونگذار بوده بهتر عملیاتی شود. این نماینده مجلس یازدهم در ادامه افزود: معتقدم بهترین راه برای اجرای قانون تسهیل صدور مجوز‌های کسب و کار حل کردن قِصه فرهنگ‌های پیچیده سازمانی است که در طول دهه‌های گذشته شکل گرفته و بروکراسی پیچیده اداری را به وجود آورده است. سخنگوی کمیسیون انرژی ادامه داد: متاسفانه خیلی از کارشناسان در امور اداری و بدنه ارگان‌های مختلف خودشان را ذی حق میدانند که در همه چیز اظهار نظر کنند، در مسیر ایجاد کسب و کار‌ها مانع ایجاد کنند و بر نظر خودشان اصرار داشته باشند، در حالی که خیلی از این نظر‌ها خلاف قوانین و مقررات است. نخعی ضمن تاکید بر اینکه این فرهنگ باید به مرور زمان تغییر کند افزود: علت عدم اجرایی شدن قانون تسهیل صدور مجوز‌های کسب و کار بیش از این که مشکل از مسئولان عالی رتبه وزارت خانه‌ها باشد از بدنه سیستم میدانیم. وی گفت: مدیران و شخص وزیر و مدیران ارشد تا حدود زیادی این عزم و اراده برای اجرای قانون را دارند، اما سازو کاری را برای اینکه بتوانند بدنه را با خود همراه کنند، ندارند. نخعی افزود: البته این ایراد هم به خود مدیران باز می‌گردد، زیرا فرهنگ سازی و آماده کردن ادارات برای تغییر پارادایم‌های ذهنی که در بدنه دستگاه کارشناسی ادارات و مدیران میانی و پایین‌دست وجود دارد بر عهده مدیران ارشد است. سخنگوی کمیسیون انرژی مجلس خاطرنشان کرد: انتظار می‌رود که مدیران برخی اقدامات زیر ساختی انجام دهند، صرف تاکید کردن و دستور دادن و چکشی اقدام کردن نمی‌تواند ما را به هدفی که مدنظرمان است برساند. وی در ادامه توضیح داد: درصد ارگان‌هایی که به درگاه ملی مجوز‌های کسب و کار نپیوسته اند خیلی بالا است. باید یک نظام تشویق و تنبیه برای اجرای این قانون در نظر بگیریم و در کنار آن فرهنگ سازی را هم داشته باشیم و علاوه بر این با استنکاف کنندگان از قانون تسهیل صدور مجوز‌های کسب و کار باید برخورد جدی انجام شود. نخعی در ادامه افزود: تکالیف قانونی دستگاه‌ها در این قانون مشخص شده است. برای اجرای این قانون باید فرهنگ سازی انجام شود، هر چند صِرف تشویق و توصیه راهگشا نیست در خیلی از مواقع نیاز به برخورد جدی با متخلف داریم. این نماینده مجلس یازدهم در پایان تاکید کرد: مجلس باید از ابزار نظارتی خودش برای اجرای این قانون استفاده کند دستگاه‌های نظارتی هم باید در برابر این قانون‌شکنان بایستند.