‌رونمایی از 5 عنوان کتاب در حوزه قوانین تأمین اجتماعی

همزمان با پنجاهمین سالگرد قانون تأمین اجتماعی، از 5 عنوان کتاب تخصصی در حوزه قوانین و مقررات این سازمان رونمایی شد.

به گزارش خبرگزاری مهر، مصطفی سالاری، مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی در نشست مشترک با معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری، حوزه تأمین‌اجتماعی و رفاه اجتماعی را فراتر از اصل 29 دانست و گفت: بخشی از وظایف مندرج در این اصل قانونی را در سازمان تأمین‌اجتماعی عهده‌دار هستیم که باید انجام شود. بخش دیگری از موارد اشاره شده در اصل 29، موضوعات حمایتی است و به تأمین‌اجتماعی مربوط نمی‌شود و این سازمان در حوزه وظایف بیمه‌ای فعال است.

مصطفی سالاری، ضمن تبریک 50 سالگی تصویب قانون تأمین اجتماعی بیان کرد: آنچه که در قانون تأمین‌اجتماعی می‌بینید، دارای رویکرد بیمه‌گری است؛ اما بعدها در شرایط مختلف، ارتباط بین پرداخت حق بیمه و وظایف بیمه‌گری برهم‌خورده شده است.

وی ادامه داد: طبیعتاً با افزایش سن امید به زندگی، افراد باید اشتغال و بیمه‌پردازی بیشتری داشته باشند؛ در این شرایط برخی قوانین، توازن مذکور را برهم زده است. براساس فلسفه وجودی بیمه اجتماعی، بیمه‌پردازی اجباری است.

مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی اضافه کرد: در دوره‌های مختلف، تصمیم‌گیری‌های موردی، انسجام قانون تأمین‌اجتماعی را برهم زده است؛ اما همچنان امکان ترمیم این وضعیت وجود دارد.

وی در ادامه گفت: امید داریم که گام‌هایی برداریم که اصل 29 قانون اساسی را در حوزه تکالیف سازمان تأمین‌اجتماعی به درستی اجرا کنیم.

قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی وسیع‌تر از تکالیف جاری تأمین اجتماعی است

معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری در این نشست گفت: حق تأمین‌اجتماعی از نسل دوم حقوق بشر شناخته می‌شود؛ در واقع این حق در مجموعه حقوق عمومی است. در ادبیات کشورمان نیز به نوعی به حق بر تأمین‌اجتماعی توجه شده است. هدف از پی‌ریزی حق بر تأمین اجتماعی حمایت از افراد در مواقع بیکاری، آسیب‌ها، پیری، بیماری، ازکارافتادگی، بارداری و بسیاری از شراط خاص زندگی انسان‌ها است. در حقوق بشر نیز اشاره شده که هر فردی حق استفاده از تأمین‌اجتماعی و مزایای آن را دارا است.

بیژن عباسی افزود: همچنین در یکی از مقاوله‌نامه سازمان بین‌المللی کار نیز بر حقوق اشاره شده ناشی از پوشش تأمین‌اجتماعی تاکید کرده است. در قانون اساسی نیز چندین اصل به حق تأمین‌اجتماعی اشاره شده است؛ در بندهای 2 و 4 اصل 21 قانون اساسی و اصل 29 قانون اساسی به مساله تأمین‌اجتماعی اشاره شده است. در اصل 29 مساله تکلیف دولت در فراهم کردن پوشش بیمه‌ای تأمین‌اجتماعی مورد تاکید است. موضوع تأمین اجتماعی تنها به سازمان تأمین‌اجتماعی مرتبط نمی‌شود.

عباسی افزود: قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی بسیار وسیع‌تر از تکالیف جاری تأمین اجتماعی است.

همگان مسئول و ذینفع تأمین اجتماعی هستند

صمدالله فیروزی، مشاور مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی نیز در ادامه نشست مشترک سازمان تأمین‌اجتماعی و معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری گفت: امروزه از منظر بیمه‌شدگان، بازنشستگان، کارفرمایان و دولت‌، مفهوم تأمین‌اجتماعی متفاوت است؛ خروجی این مجموعه تفکرات بیانگر این است که تأمین‌اجتماعی رفیق شفیق است.

وی افزود: 6 اصل از اصول قانون اساسی به مساله تأمین اجتماعی تاکید دارد؛ به این واسطه باید توجه به ایفای تعهدات را با این حجم از توجه قانونی متناسب کرد.

فیروزی ادامه داد: در بسیاری کشورهای با سابقه طولانی تأمین‌اجتماعی، تضمینی برای میزان پرداختی حقوق مستمری‌بگیران بیمه‌های اجتماعی وجود ندارد اما در ماده 111 قانون تأمین‌اجتماعی کشور ما، این مهم لحاظ شده است.

تأمین اجتماعی 62 سال انتشار آماری داشته است

علی حیدری، مشاور مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی در ادامه نشست امروز با اشاره به اینکه حدود یک قرن بیمه‌گری بیمه‌های اجتماعی در ایران سابقه وجود دارد، بیان کرد: تأمین‌اجتماعی از معدود سازمان‌هایی است که به مدت 62 سال آمار و اطلاعات عملکردی خود را منتشر کرده است. در سال 1354 همزمان با تأسیس سازمان تأمین‌اجتماعی ضریب پوشش بیمه‌ای این سازمان حدود 18 درصد افراد جامعه بوده و در سال 1402 این میزان پوشش به 60 درصد رسیده است. اکنون 72 درصد مردم تحت پوشش بیمه‌های اجتماعی هستند که سازمان تأمین‌اجتماعی 78 درصد این میزان را در اختیار دارد.

حیدری ادامه داد: اکنون 95 درصد مردم بیمه پایه سلامت را دارا هستند و در نقطه مقابل حدود 30 درصد جامعه از مزایای پوشش بیمه‌های اجتماعی بی‌بهره هستند. در بند یک و 5 سیاست‌های کلی تأمین اجتماعی تکلیف فراگیری و پوشش همه آحاد جامعه مورد تاکید قرار گرفته است.

ضرورت تأمین مصوبات مالی مرتبط با تأمین اجتماعی توسط دولت

مرتضی لطفی، رئیس هیأت‌مدیره سازمان تأمین اجتماعی در ادامه این نشست گفت: اگر سازمان تأمین‌اجتماعی را تنها سازمانی بدانیم که در حوزه اجرای اصل 29 قانون اساسی بیشترین فعالیت را دارا است، باید نگاه دولت‌ها، متفاوت از امروز می‌بود.

وی افزود: بودجه سازمان تأمین‌اجتماعی در سال‌جاری 1500 همت است؛ عدم ایفای تعهدات دولت‌ها در قبال این تأمین اجتماعی، آسیب‌هایی را به این نهاد وارد کرده است.

لطفی با بیان اینکه انتظار ما از دولت، تأمین منابع مالی مصوبات مرتبط با تأمین‌اجتماعی است، بیان کرد: سازمان تأمین‌اجتماعی اعتقاد دارد که سهامداری بهتر از مدیریت بنگاه‌های اقتصادی است، اما این مسأله نباید در واگذاری‌های مربوط به اصل 44 و خروج تأمین‌اجتماعی از بنگاهداری تأثیرگذار باشد.

به گفته رئیس هیأت مدیره سازمان تأمین‌اجتماعی؛ امروز اصرار بر این است که بانک رفاه کارگران از اختیار سازمان تأمین‌اجتماعی خارج شود؛ این در حالی است که این بانک در برهه‌های خاص، یاری‌رسان سازمان تأمین‌اجتماعی بوده و این مجموعه در واقع سرمایه اصلی کارگران بیمه شده تأمین‌اجتماعی است.

چالش نظام قانونی تأمین اجتماعی با پراکندگی قوانین

ولی رستمی، استاد دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران در ادامه نشست مشترک سازمان تأمین‌اجتماعی با معاونت قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری گفت: امروز با گذشت حدود 100 سال سابقه فعالیت بیمه‌های اجتماعی در کشور، بلوغ این حوزه را تجربه می‌کنیم.

وی افزود: بعضاً در حوزه فعالیت‌های مرتبط با نظام تأمین‌اجتماعی، همپوشانی‌هایی رخ داده است. پراکندگی قوانین، عدم انسجام آنها و چالش‌های مرتبط، نظام قانونی حوزه تأمین‌اجتماعی را با مشکلاتی مواجه کرده است‌.

قوانین و بخشنامه‌های تأمین اجتماعی در دسترس است

عمران نعیمی، سرپرست معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی و مدیرکل امور حقوقی‌وقوانین سازمان تأمین‌اجتماعی در ادامه نشست پنجاهمین سالگرد تصویب قانون تأمین اجتماعی از رونمایی سامانه قوانین و مقررات سازمان تأمین‌اجتماعی خبر داد و گفت: در دسترس بودن قوانین، مقررات و بخشنامه‌های تأمین اجتماعی در سامانه مذکور، یک خدمت حقوقی است.

وی افزود: سازمان تأمین‌اجتماعی جدای از این سامانه، تمام بخشنامه‌ها را در سایت سازمان در دسترس عموم قرار داده است. تأمین‌اجتماعی از اولین دستگاه‌هایی است که پیش‌نویس بخشنامه را پیش از تصویب در دسترس عموم قرار می‌دهد.

نعیمی اضافه کرد: حقوق‌تأمین‌اجتماعی در پرتو عدالت و آشنایی با مسئولیت حقوقی مدیران در دستگاه‌های اجرایی نیز عنوان دو جلد کتابی است که در آینده منتشر می‌شود.

در پایان نشست مشترک امروز، ضمن رونمایی از 5 کتاب مرتبط با قوانین سازمان تأمین‌اجتماعی از سامانه قوانین ومقررات سازمان تأمین‌اجتماعی نیز در خاتمه این نشست رونمایی شد. 1500 عنوان قانون، آئین‌نامه و بخشنامه مربوط به قانون تأمین‌اجتماعی در این سامانه امکان مشاهده دارد؛ این یک خدمت حقوقی است و 10 هزار لینک بین این قوانین برقرار شده است.