انعقاد تفاهم‌نامه گمرک و وزارت صمت برای معافیت گمرکی ماشین‌آلات خط تولید

به گزارش گروه اقتصادی خبرگزاری دانشجو، تفاهم نامه میان وزارت صنعت معدن و تجارت با گمرک برای مراحل صدور و اعمال مجوز‌های معافیت از پرداخت حقوق ورودی برای ماشین آلات و تجهیزات خط تولید منعقد شد. در متن این تفاهم نامه آمده است: پیرو نامه شماره 127428 معاونت محترم حقوقی رئیس جمهور منضم به نامه شماره 98/1249329 گمرک جمهوری اسلامی مبنی بر تشکیل جلسه مشترک وزارت متبوع و گمرک در راستای تدوین وحدت رویه بررسی درخواست‌های صدور معافیت بند "غ" ماده 119 قانون امور گمرکی و با توجه به ضرورت تسهیل و شفاف سازی مراحل صدور مجوز‌های معافیت از پرداخت حقوق ورودی، برای جلوگیری از سردرگمی واحد‌های تولیدی، جلسه مشترکی در معاونت امور صنایع وزارت صمت با حضور گمرک تشکیل شد که بعد از بحث‌های صورت گرفته موارد زیر مصوب و مقرر گردید: 1- ماشین آلات خط تولید در مراحل بهره برداری و پس از آن مشمول معافیت بند "غ" ماده 119 قانون امور گمرکی می‌شود؛ لذا مفاد صورتجلسه مورخ 93/5/14 فیمابین گمرک و وزارت صمت (موضوع عدم صدور معافیت بعد از بهره برداری که در | محل معاونت حقوقی ریاست جمهوری برگزار گردید و نامه شماره 53851 مورخ 93/5/18 مربوطه کان لم یکن تلقی و مصوبات این صورتجلسه جایگزین آن می‌گردد. 2- ماشین آلات خط تولید تجهیزات اصلی و جانبی خط تولید، انواع قالب، ابزار آلات مخصوص و ملزومات سرمایه‌ای خط تولید با تشخیص وزارت صنعت، معدن و تجارت و نیز گمرک جمهوری اسلامی ایران مشمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی موضوع بند (غ) ماده 119 قانون امور گمرکی می‌باشند. بدیهی است صرف اجزاء و قطعات یدکی و مواد مصرفی مشمول معافیت نمی‌شوند. به عنوان مثال آجر نسوز برای راه اندازی کوره، قسمتی از خط تولید تلقی و مشمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی می‌گردد. در صورت ابهام و تردید برای گمرکات اجرائی در تشخیص این بند، مرجع تشخیص و اعلام نظر نهایی وزارت صمت خواهد بود. 3- ماشین آلات کمکی خط تولید که اکثرا حالت انحصاری داشته و در جابجایی اقلام موجود در خط تولید مورد استفاده قرار می‌گیرند از جمله: لیفتراک مخصوص جابجا کننده پاتیل ذوب، ماشین‌های جابجا کننده تجهیزات، پالت تراک مخصوص مورد استفاده در خط تولید، بیل مکانیکی مخصوص پارگیری ضایعات فلزی و ماشین الات انحصاری و مخصوص از این قبیل که معمولا مصرف عمومی ندارند و به همراه ماشین آلات خط تولید و به تعداد متعارف وارد می‌گردند با تشخیص وزارت صمت و تصریح در مجوز معافیت از پرداخت حقوق ورودی، مشمول معافیت صادره می‌گردند. بدیهی است ماشین آلات راهسازی به مفهوم عام و یا ماشین آلات کمکی اخیرالذکر، چنانچه به تنهایی وارد شوند مشمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی بند (غ) ماده 119 قانون امور گمرکی نشده و ذیل ردیف تعرفه مربوط به خود طبقه بندی و مشمول پرداخت حقوق ورودی ماخذ مربوطه خواهند بود. 4- در متن مجوز‌های معافیت از پرداخت حقوق ورودی صادره از وزارت صمت که به همراه اطلاعات واحد تولیدی از طریق سامانه معافیت گمرکی، به گمرک ارسال می‌گردد علت شمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی ماشین آلات و تجهیزات مزبور برای واحد تولیدی (اعم از بازسازی و نوسازی، توسعه، جایگزینی، تکمیل خط و) قید می‌شود و نیازی به دریافت مجوز‌های مرتبط با این بند، از واحد تولیدی مشمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی، توسط گمرک نمی‌باشد. 5- در خصوص مواردی که واردات ماشین آلات و تجهیزات خط تولید، به نیابت از واحد‌های تولیدی توسط واحد بازرگانی شخصیت حقوقی غیر تولیدی صورت می‌پذیرد، وزارت صمت در متن مجوز ارسالی به گمرک و با در زمان ارسال سیستمی اطلاعات واحد تولیدی از طریق سامانه معافیت گمرکی، اطلاعات بازرگان (شخصیت حقوقی غیر تولیدی) را همراه با درخواست واحد تولیدی به گمرک اعلام می‌نماید. با توجه به توضیحات ارائه شده، اعمال معافیت از پرداخت حقوق ورودی برای شخصیت حقوقی غیر تولیدی، توسط گمرک بلامانع خواهد بود. 6- چنانچه برای ماشین آلات مستعمل خط تولید، با درج وضعیت مستعمل بودن کالا در مجوز ثبت سفارش و رعایت مقررات ماده 42 ایین نامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات، با قید عبارت «مستعمل»، مجوز معافیت از پرداخت حقوق ورودی از سوی وزارت صمت صادر شود، گمرک نسبت به پذیرش مجوز معافیت صادره اقدام می‌نماید و مستعمل بودن کالا مانع از اعمال معافیت از پرداخت حقوق ورودی مربوطه صادره از سوی مرجع ذیصلاح مربوطه نخواهد بود. 7- در صورتی که به نظر گمرک، ارزش اظهاری ماشین آلات خط تولید مشمول معافیت از پرداخت حقوق ورودی نازل تشخیص داده شود نیازی به اصلاح ارزش اولیه مندرج در مجوز معافیت صادره توسط صمت نداشته و گمرک ضمن اعمال معافیت از پرداخت حقوق ورودی بصورت کامل و ترخیص کالا، ارزش استنباطی را جهت درج در سابقه وزارت صمت اعلام می‌نماید. 8- مجوز‌های معافیت صادره توسط وزارت صمت معمولا متضمن ارزش سیف (CIF) کالا (ارزش بهای خرید کالا در مبدأ بها اضافه هزینه بیمه و حمل و نقل) می‌باشد، با این وجود چنانچه هزینه بیمه و کرایه حمل در مجوز معافیت از پرداخت حقوق ورودی صادره قید نگردد، نیاز به اصلاح مجوز صادره نبوده و هزینه بیمه و کرایه حمل نیز به تبع ارزش بهای خرید کالا مشمول اعمال معافیت صادره می‌گردند. 9- وفق مفاد یادداشت 4 قسمت 16 نمانکلاتور سیستم هماهنگ شده توصیف و کدگذاری کالا " هرگاه یک ماشین (شامل ترکیبی از ماشین ها) متشکل از اجزای جداگانه‌ای باشد خواه به صورت مجزا بوده یا از طریق لوله کشی، وسایل انتقال دهنده، کابل برق یا سایر ابزار آلات به همدیگر متصل شوند و با هم به طور واضح انجام یک عمل مشخص شده در یکی از فصول 84 و 85 را عرضه نمایند کلا تحت ردیفی طبقه بندی می‌گردند که برای آن عمل مشخص شده است. فارغ از بحث طبقه بندی کالا، صدور مجوز و اعمال معافیت برای این واحد‌های عمل کننده (Functional Units)، تجهیزات و اجزای منفصله موضوع یادداشت 4 قسمت 16 نیز بلامانع می‌باشد. همچنین حمل اقلام مشمول معافیت به دفعات (Partshipment)، مانع صدور و اعمال معافیت از پرداخت حقوق ورودی صادره نخواهد بود. 10- در صورت وجود هرگونه ابهام برای گمرک در خصوص موارد معنونه، این تردید و ابهام مانع از ترخیص کالا‌های مشمول معافیت نبوده، مقتضی است در صورت نیاز با تصویر برداری از کالا و اخذ کاتالوگ مربوطه و قطع مرور زمان قانونی نسبت به ترخیص کالای مشمول معافیت اقدام و ابهامات مربوطه به همراه نظر کارشناسی مستند و مستدل به دفتر واردات گمرک ایران منعکس گردد. دفتر واردات گمرک ایران نیز در صورت بقای اختلاف مراتب را از وزارت صمت استعلام و پاسخ حاصله را مبنای تصمیم گیری قرار دهد. 11- برای صدور معافیت از پرداخت حقوق ورودی و ارسال آن به گمرک، مهلت و مدت زمان مقرر در تبصره (3) ماده 135 قانون امور گمرکی (حداکثر 6 ماه پس از ترخیص کالا از گمرک) از سوی وزارت صمت ملحوظ نظر قرار گرفته و ساز و کار آن از سوی آن مرجع ذیصلاح پیش بینی گردد. در موارد استثنا سازمان‌های صمت استانی با دریافت مدارک و مستندات از متقاضی، نسبت به مکاتبه (و اعلام در شرف صدور بودن معافیت) با گمرکات اجرایی قبل از مهلت قانونی اقدام نموده تا قطع مرور زمان قانونی در گمرکات اعمال گردد. 12- در تمامی مفاد این تفاهم نامه منظور از «گمرک»، گمرک ایران و گمرکات اجرایی مربوطه، منظور از «وزارت صمت»، وزارت صنعت، معدن و تجارت، مرکز ساخت داخل، صنایع ماشین سازی و تجهیزات و سازمان‌های استانی مربوطه و منظور از «معافیت»، معافیت از پرداخت حقوق ورودی موضوع بند (غ) ماده 119 قانون امور گمرکی می‌باشد که تعریف حقوق ورودی وفق مفاد بند (د) ماده 1 قانون امور گمرکی، حقوق گمرکی معادل 4% ارزش گمرکی کالا به اضافه سود بازرگانی که | توسط هیات وزیران تعیین می‌گردد به علاوه وجوهی است که به موجب قانون، گمرک مسئول وصول آن است و به واردات قطعی کالا تعلق می‌گیرد، ولی شامل هزینه‌های انجام خدمات نمی‌شود.