تشکیل بانک خزانه استعدادها در شهرداری تهران / فرآیند دریافت مجوز دفاتر خدمات الکترونیک تسهیل می‌شود
خبرگزاری فارس، گروه شهری: انتخابات شورای ششم شهر و روستا 28 خرداد سال گذشته برگزار شد. این انتخابات همزمان با انتخابات ریاست جمهوری بود و مردم تهران با رأی قاطع به لیست شورای ائتلاف انقلاب اسلامی به فعالیت 21 نفر در لیست رأی قاطع و مثبت دادند. فعالیت شورای شهر ششم در پایتخت تقریبا از نیمه مرداد سال گذشته آغاز شد و مهم ترین اولویت آنها که انتخاب شهردار بود نیز انجام گرفت.
اعضای شورای ششم در دومین جلسه خود «علیرضا زاکانی» را با 18 رای از مجموع 21 رای، به عنوان شهردار تهران انتخاب کردند. پس از یک ماه حکم علیرضا زاکانی توسط وزیر کشور دولت رئیسی ابلاغ شد و 11 شهریور به صورت رسمی کار خود را در شهرداری تهران آغاز کرد. حالا یک سال از فعالیت مدیریت شهری می‌گذرد و در این مدت مدیریت شهری در حوزه های مختلف ورود یافته و تحولاتی در این مدت در شهرداری در قالب تحول اداری شکل گرفته است.
درباره موضوعات مختلف در حوزه نوسازی و تحول اداری شهرداری تهران از جمله تغییر ساختار، تشکیلات و مأموریت‌های شهرداری، سامانه شفافیت، ایجاد QRکد برای همه کارکنان شهرداری، تغییر آئین‌نامه دفاتر خدمات الکترونیک، اصلاح رویه‌ها در کمیسیون ماده 100، درگاه ملی مجوزها و... با محمدعلی الفت‌پور مسئول مرکز نوسازی و تحول اداری شهرداری تهران به بحث و گفت‌وگو نشستیم که جزئیات آن به شرح ذیل است:
مهمترین برنامه‌ها و اولویت‌ها در مرکز نوسازی و تحول اداری شهرداری تهران چیست؟
حدود یک سال و چند ماه از تشکیل مرکز نوسازی و تحول اداری شهرداری تهران می‌گذرد و من حدود هشت ماه است که در این سازمان مشغول همکاری هستم. اصلی‌ترین کارها و برنامه‌ها در این سازمان، بحث اصلاح فرایندهاست. بنا به تدبیر علیرضا زاکانی شهردار تهران نیاز اصلی شهر اصلاح دقیق و درست فرایندها در شهرداری است تا خدمت‌رسانی به شهروندان با سرعت و دقت انجام گیرد. لذا اصلاح فرایندها در این سازمان با اولویت در دستورکار قرار گرفته است.
4 اولویت‌های اصلی شهرداری تهران / ماجرای طرح مردمی سازی اداره شهر
ماجرای طرح مردمی سازی اداره شهر چیست و چه برنامه‌هایی در شهرداری تهران در این زمینه قرار است اجرا شود؟
ببینید به طورکلی، از اولویت‌های اصلی شهرداری تهران، هوشمندسازی، تأمین مالی پایدار، مردمی‌سازی و استفاده از ظرفیت‌های ملی است که در بحث مردمی‌سازی این مسئله کاملا یک سیاست مورد توجه است و برنامه‌ریزی‌های جدی در همین راستا آغاز شده تا مردم خودشان بتوانند شهر را اداره کنند. با کارشناسان متعددی صحبت کرده‌ایم، همایشی هم در این زمینه برگزار شد و معاونت‌های تخصصی هم قرار شده در پنج سطح این قضیه را بررسی کنند اکنون طرح‌های ویژه‌ای برای مشارکت مردم در امور شهری داریم که طی ماه‌های آینده اجرایی خواهد شد.
شناسایی یکصد گلوگاه فساد و ناکارآمدی سیستمی
اصلاح ساختار و فرایندها چگونه در جهت مبارزه با فساد در شهرداری در نظر گرفته شده است؟
برای اصلاح ساختار، فرآیندها و شفافیت اقداماتی را با مراکز تحقیقاتی و دانشگاهی آغاز کرده‌ایم. بر همین اساس بیش از یکصد گلوگاه که می‌تواند فساد و ناکارآمدی سیستمی ایجاد کند را مانند موضوع صدور پروانه مدنظر قرار دادیم، چرا که موضوع صدور پروانه یکی از مهمترین مسائل و فرایندهایی است که در صورت توجه نکردن ویژه به آن، هم می‌تواند فسادزا باشد و هم صلاحیت اختیاری برای تصمیم‌گیری‌ها، بیش از حد اندازه ایجاد کند، مثلا حدود 129 مرحله برای موضوع صدور پروانه وجود که در حال کاهش منطقی آن به زیر 70 مرحله هستیم. در حال حاضر بیش از 360 روز صدور پروانه زمان‌بر است که ما در تلاش بوده‌ایم که حدود 60 تا 70 مرحله سلیقه‌ای را حذف کنیم تا از اطاله زمان و تشکیل امضاهای طلایی خودداری شود. تا مهر امسال بخش زیادی از این کارها انجام خواهد شد و صدور پروانه از یک سال به دو ماه خواهد رسید.
در مورد کمیسیون ماده 100 و ماده 5 مکانیسم‌هایی در حال آماده شدن با همکاری بخش خصوصی و عمومی است و این مسئله هم در اولویت اصلاحی‌مان قرار دارد. در کمیسیون ماده 100 تعداد زیادی پرونده باقی مانده که با افزایش شعب این کمیسیون می‌توان تسریع و تسهیل در خدمت‌رسانی و رسیدگی به پرونده‌های مردم را شاهد باشیم. طرحی هم برای این موضوع در مجلس در حال تهیه است ولی ما هم در بحث ساختار این دفاتر ورود کرده‌ایم تا بهتر خدمات ارائه شود. همچنین اصلاح رویه‌ها و فرآیندهای داخل شهرداری تهران مانند اصلاح مکانیسم‌های پسماند هم مورد توجه قرار گرفته است.
آئین‌نامه دفاتر خدمات الکترونیک را تغییر داده‌ایم / رونمایی آیین نامه به‌زودی
گفته می‌شود آئین‌نامه دفاتر خدمات الکترونیک در حال تغییر است از جزئیات این تغییرات برایمان بگویید.
آئین‌نامه دفاتر خدمات الکترونیک را تغییر داده‌ایم و به زودی از آئین نامه جدید رونمایی می‌شود. فعالیت در دفاتر خدمات الکترونیک نباید انحصار ایجاد کند، بنابراین برای اینکه صدور مجوز برای فعالیت این دفاتر را افزایش دهیم، شرایطی را به لحاظ حقیقی و حقوقی تسهیل کرده‌ایم. اکنون حدود یکصد دفتر خدمات الکترونیک در تهران فعال است که باید تعداد آنها افزایش یابد.
مکانیزم فرایندها باید اصلاح شود و کارشناس با ارباب رجوع چندان در ارتباط نباشد. به عبارتی مدارک تحویل داده شود و سایر مکانیسم‌ها الکترونیکی انجام شود. در حال حاضر حدود 3 هزار میلیارد تومان درآمد سالانه یکصد دفتر خدمات الکترونیکی شهر است که بخش کمی از درآمد این دفاتر برای شهرداری است و عدد بسیار بیشتر از 3 هزار میلیارد تومان از طریق دلالی از جیب مردم می‌رود و موضوعاتی مانند رشوه و... به اسم شهرداری لحاظ می‌شود که با الکترونیکی شدن فرایندها جلوی فساد و سوءاستفاده گرفته خواهد شد.
77 عنوان و 51 سرفصل در سامانه شفافیت
از سامانه شفافیت چه خبر و برنامه ها چگونه پیش رفته است؟
سامانه شفافیت مورد توجه مرکز نوسازی و تحول اداری شهرداری تهران قرار دارد. سایت شفافیت پیش از این متولی مشخصی نداشت. 77 عنوان و 51 سرفصل که مصوبه قانونی دارد در ماه‌های آینده این سامانه بروزرسانی خواهد شد. البته 30 شاخص هم در دوره جدید بروزرسانی شده. اختلافاتی هم در مورد برخی از موضوعات به خصوص انتشار اطلاعات مرتبط با حریم خصوصی مردم وجود دارد که باید به تفاهماتی در این راستا برسیم.
راه‌اندازی درگاه ملی مجوزها
راه‌اندازی درگاه ملی مجوزها به کجا رسید و شهرداری به چند مورد کسب و کار مجوز می‌دهد؟
ببینید وزارت صمت بیش از سه سال پیگیر راه‌اندازی درگاه ملی مجوزها در شهرداری قبل از دوره جدید بود و شهرداری تهران اکنون برای صدور مجوز 22 کسب و کار در حوزه‌های مختلف برنامه‌ریزی جدی را آغاز کرده و به زودی براساس استانداردهای وزارت اقتصاد این مجوزها پیاده سازی خواهند شد، صدور مجوز برای کسب و کارها از کارفود گرفته تا مهدکودک... توسط شهرداری تهران هم اکنون مجوز صادر می‌شود و این مجوزها ابتدا در شهرداری الکترونیکی می‌شوند و سپس به درگاه ملی مجوزها متصل خواهد شد.
یکپارچگی داده و اطلاعات در حوزه مالی و اقتصادی
در حوزه مالی و اقتصادی راهکارها و برنامه‌ها برای تحول چگونه اجرا شده است؟
در حوزه مالی و اقتصادی هم عدم یکپارچگی داده و اطلاعات داشتیم. طرحی را تهیه و پیگیری کردیم که در مرحله آخر آن هستیم. بر همین اساس از درخواست تا صدور چک همه در یک مکانیسم رصد و پیاده می‌شود واین قضیه تویط ستاد ارزیابی کامل می‌شود که مثلا یک پروژه در چه مرحله‌ای است، چقدر بودجه برای آن اختصاص یافته، چقدر پیشرفت فیزیکی داشته و چقدر بودجه و اعتبار تاکنون برای یک پروژه محقق شده است و همه این موضوعات در پیشگیری از فساد، سرعت عمل و تسهیل در خدمت‌رسانی اثر جدی و موثر دارد.
راه اندازی بانک فرایندهای شهرداری تهران
همچنین بانک فرایندهای شهرداری را راه‌اندازی کرده‌ایم و 1093 فرایند را برای یکپارچه‌سازی و الکترونیکی سازی شناسایی کردیم. 70 درصد مراجعات مردمی در مناطق شهرداری در 5 فرایند اصلی انجام می‌شود که 22 منطقه تهران هر کدام متاسفانه با یک مدل در حال انجام آن هستند که ما همه را یکپارچه و اکنون اعلام کرده‌ایم که طبق مکانیزم واحد برنامه‌ها پیش خواهند رفت.
طراحی میز خدمت و کارتابل شهری
میز خدمت و کارتابل شهری نیز طراحی شده، بر همین اساس شهروندان زمانی که مدارک‌شان را ارائه دهند می‌تواند در سامانه میز خدمت مشاهده کنند که پرونده آنها در چه مرحله ای است و می‌توانند پیگیری عیرحصوری لازم را انجام دهند.
سامانه QR در شهرداری برای گزارش‌گیری از همه کارکنان
گفته می‌شود سامانه QR در شهرداری برای گزارش‌گیری از همه کارکنان طراحی شده جزئیات این طرح چگونه است؟
برای کل نیروها و منابع انسانی شهرداری سامانه QR را طراحی کرده‌ایم. در حال حاضر قرار است 12 تا 13 هزار نفر از کارکنان شهرداری کد QR دریافت کنند و این طور طراحی کردیم که این کد کنار در ورودی محل استقرار تمام کارکنان نصب شود. بر همین اساس شهروندان می‌توانند این کد را اسکن و گزارشات، انتقادات، پیشنهادات، تشویق‌ها و... را به ما اطلاع دهند و ما گزارشات مردمی را بررسی و آنالیز می‌کنیم و اگر تخلفی یا نقیصه‌ای وجود داشته باشد، سازمان بازرسی ورود خواهد کرد و انشالله اصلاح خواهد شد.
کد Qr را برای رانندگان اتوبوس، تاکسیرانان، همه بوستان‌ها و حتی تیرهای چراغ برق در فاز بعدی درنظر گرفتیم که به طور مثال اگر مردم ناراضی و شکایتی داشته باشند می‌توانند آن را از طریق این کد به ما اطلاع دهند.
طرح نوین برای انتصاب مدیران
برای انتصاب مدیران چه طرح نوینی در نظر گرفته شده است و ماجرای تشکیل بانک خزانه استعدادها چیست؟
در زمینه انتخاب مدیران نیز برنامه‌های جدی‌ای جهت ارزشیابی و ارزیابی درنظر گرفتیم. 795 مدیر انتصاباتی را بر همین اساس در شهرداری تهران از طریق کانون ارزیابی انتخاب کردیم. اگر هم در مواردی افرادی جهت انتخاب به عنوان مدیر معرفی شده بودند، در این کمیته ارزیابی شد و مواردی که نتوانسته بودند رأی اعضای کمیته را به دست آورند رد شدند.
تشکیل بانک خزانه استعدادها در شهرداری تهران
برنامه‌هایی را در مرکز نوسازی و تحول اداری در دستور کار داریم که 2هزار نفر در شهرداری تهران را به عنوان استعدادهای برتر شناسایی کنیم و پس از آزمون تخصصی، بانک خزانه استعدادها را تشکیل و بر همین اساس برای ارتقا و بکارگیری بهتر این افراد برنامه ریزی کنیم.
در شهرداری تهران 60 هزار نفر پرسنل رسمی و مستقیم و 40 هزار نفر نیروی حجمی و پیمانی داریم که در مجموع حدود یکصدهزار نفر نیرو می‌شود. بنا داریم که از نیروها بهینه‌تر استفاده کنیم. بنای تعدیل وجود نداریم، ولی به هر حال حقوق کارکنان از جیب مردم پرداخت می‌شود و باید نیروها باید به ازای 8 ساعت حضور در شهرداری، فعالیت و کار مشخص قابل قبول داشته باشند، لذا برنامه‌های جدی برای کارآمدسازی منابع انسانی داریم.
از طرفی در برخی از سازمان‌ها و مجموعه‌های شهرداری اعلام شده که کمبود نیرو وجود دارد و ما باید این کمبودها را از ازدیاد نیروها در بخش‌های دیگر جبران کنیم. براساس استانداردهای جهانی به طور مثال در شهر استانبول 40 هزار نیرو مستقیم و حجمی در شهرداری وجود دارد، در حالی که این شهر خدمات گردشگری هم ارایه می‌دهد، ولی ما در تهران حدود سه برابر آنها نیرو داریم. برای برخی از کشورهای اروپایی هم میانگین استاندارد نیروهای شهرداری‌ها 11 تا 14 هزار نفر است، لذا ما بنا داریم برنامه‌ریزی‌های جدی را جهت استفاده بهینه از کارکنان داشته باشیم.
بیش از 96 درصد مدیران از میان کارکنان شهرداری هستند
در برخی از دوره‌ها روزانه به طور متوسط 6.5 نفر جذب نیرو در شهرداری داشته‌ایم، ولی در مدیریت شهری جدید 100 نفر هم در قالب‌های مختلف بکارگیری نشدند که اکثر انتصابات هم از خود بدنه شهرداری انجام گرفته است. در انتصابات مدیریت جدید مدیران سطح چهار و پنج بیش از 96 درصدشان از میان کارکنان شهرداری و با مدرک تحصیلی بالا بوده‌اند.
عامل اصلی هک اخیرشهرداری
اخیر شهردار تهران خبر از راه اندازی چندین سامانه در شهرداری داده است این سامانه‌ها برای چه بخش‌هایی است و آیا پدافند غیر عامل هم برای آن پیش بینی شده است؟
حدود 20 سامانه را در مرکز نوسازی در حال پیگیری برای راه‌اندازی داریم. پیگیری‌های دقیق در این حوزه هم در حال انجام است و به طور مثال در حوزه مدیریت اسناد شهرداری کارهای ویژه‌ای را آغاز کرده‌ایم. ما کارپردازی برای الکترونیکی سازی مأموریت‌ها را انجام می‌دهیم و مباحث ایمنی یا پدافندی یا کاهش خطرات سایبری برعهده سازمان‌هایی مانند سازمان فناوری اطلاعات شهرداری و دیگر نهادهای سایبری و امنیتی کشور است.
معماری زیرساخت‌ها در سازمان فناوری اطلاعات شهرداری قدیمی است و شاید 10 سال است این معماری تقویت و بروز نشده و عامل اصلی هک اخیر بود و اکنون برنامه‌های جدی و جدید برای بروزرسانی زیرساخت‌های فناورانه شهر تهران آغاز شده است.
انتهای پیام /
شما می توانید این مطلب را ویرایش نمایید
این مطلب را برای صفحه اول پیشنهاد کنیدمبارزه با فساد
شفافیت
شهرداری تهران
مسئول مرکز نوسازی تحول اداری شهرداری تهران محمدعلی الفت‌پور خزانه استعداد این خبر توسط افراد زیر ویرایش شده است
