ساز و کار شوراها باید ازتبعیض و فساد پیشگیری کند
به گزارش خبرگزاری اقتصادایران، سید ابراهیم رئیسی، امروز شنبه در یازدهمین اجلاس شورای عالی استان‌ها با بیان اینکه شورا‌های شهر و روستا جایگاه ویژه‌ای در قانون اساسی دارند، اظهار داشت: قانون اساسی، بنا بر تقویت جمهوریت نظام و اصل توجه به اراده، خواست و مشارکت مردم در تصمیم‌سازی‌ها و تصمیم‌گیری‌ها، یکی از ارکان مهم تصمیم‌گیری را شورا‌های اسلامی شهر و روستا معرفی کرده است.
رئیس جمهور با بیان اینکه تعبیر رکن در قانون اساسی، معنای مهمی دارد، تصریح کرد: نقش شوراها در اجرای عدالت اجتماعی و اقتصادی در همه سطوح و مبارزه با فقر، فساد و تبعیض از شئونات شوراهاست و ساز و کار شوراها باید به نحوی باشد که بتواند از هرگونه تبعیض و فسادی پیشگیری کند. رئیسی با تاکید بر اینکه نظرات شوراها به عنوان جایگاهی که از مردم نمایندگی دارند، باید در نحوه بودجه‌ریزی روستا یا شهر یا استان مورد توجه قرار بگیرد، اظهار داشت: شورا مقام تصویب‌کننده بودجه نیست، اما مقام اعلام نظر برای بودجه هست و می‌تواند در رابطه با بودجه نسبت به استان یا شهرستان اعلام نظر کند و گرچه اساس اظهار نظر آن با نگاه‌های منطقه‌ای و محلی است، اما باید نگاه کلان ملی هم داشته باشد. رئیس جمهور، اجرای عدالت بر مبنای توجه به سند آمایش سرزمینی را از دیگر اهداف مهم فعالیت شوراها در کشور عنوان و تصریح کرد: یکی از اهداف مهم در شوراها و برای کشور، اجرای عدالت است. در وهله اول، دولت مکلف به اجرای عدالت است و در دولت مردمی، خودمان را موظف به اجرای عدالت می‌دانیم، اما شوراها نیز باید اجرای عدالت را دنبال کنند. رئیسی، ادامه داد: شوراها در اجرای عدالت فقط به محله و شهر خودشان توجه نداشته باشند، بلکه نگاه آنها از یک سو به محل خودشان و از سوی دیگر نسبت به منطقه و کشور باشد؛ این همان نگاه مبتنی بر سند آمایش سرزمینی در راستای تحقق عدالت است که کمک می‌کند نگاه ما در مسیر اجرای عدالت، عادلانه باشد. رئیس جمهور، نظر شوراها در مورد بودجه و اعتبارات را با لحاظ سند آمایش سرزمینی حائز اهمیت دانست و تصریح کرد: نظر شوراها از این منظر می‌تواند کمک به سزایی برای دولت در تنظیم و برای مجلس در تصویب لایحه بودجه باشد. سنگ زیربنای تحقق شهر و روستای تراز حاکمیت، اخلاق و عدالت است رئیسی با اشاره به تکرار تعبیر آرمانشهر در کلام فلاسفه تصریح کرد: منظور از آرمانشهر لزوما شهر نیست، بلکه منظور هر جای آبادی است که مردم در آن زندگی می‌کنند. این آرمانشهر دارای چه مشخصاتی باید باشد، اینجا سنگ زیربنای آنچه که می‌تواند شهر و روستای ما را در تراز قرار دهد، عبارت است از عقلانیت، معنویت، اخلاق و عدالت که باید بر هر منطقه ما حکمفرما باشد. رئیس جمهور با تاکید بر اینکه اعضای شوراها باید حاکمیت اخلاق و عدالت را در منطقه‌ای که آن را نمایندگی می‌کنند، دنبال نمایند، گفت: این‌ها آرمان‌ها و اهداف مهمی هستند که در قانون اساسی به نحوی ذکر شده‌اند و اعضای شوراها باید همواره به دنبال مقابله با تبعیض، روابط ناسالم و فساد و اجرای عدالت باشند. برقراری روابط سالم میان دستگاه‌های اداری برای مردم اطمینانبخش است رئیسی با بیان اینکه فساد در قرآن به معنای هر چیزی است که از اعتدال و عدالت خارج شود، گفت: شوراها مراقبت کنند که روابط، سالم باشد و روابط ناسالم پا نگیرد، زیرا روابط ناسالم، هم شورا و هم شهرداری، هم سازمان‌ها و هم ادارات دولتی را در نظر مردم بی‌اعتبار می‌کند و باعث آسیب رساندن و کاهش سرمایه اجتماعی می‌شود. رئیس جمهور ادامه داد: اگر مردم احساس کنند روابط در شوراها، یعنی روابط بین شورا با شهرداری، فرمانداری و استانداری و دیگر سازمان‌ها و ادارات، روابطی کاملاً سالم و در جهت ارتقای امور و پیشرفت تعریف شده، این برای مردم اطمینانبخش است. رئیسی با تاکید دوباره بر نقش مهم شوراها در قانون اساسی برای تامین رفاه اجتماعی، بهداشت، آموزش و رفع نیاز‌های مردم اظهار داشت: کسانی که وارد شوراها شدند خودشان را آماده کردند برای اینکه به مردم خدمت و در جهت رفاه اجتماعی، بالا بردن سطح آموزش و دانش مردم و رفع مشکلات معیشتی مردم تلاش کنند. رئیس جمهور با بیان اینکه امروز تجربیات و اندوخته‌های خوبی از 2 دهه فعالیت شوراها داریم، تصریح کرد: ساختار و سازمان کار شوراها یک ساز و کار چابک، کارآمد و پیگیر طراحی شده، برای تحقق آنچه که در قانون اساسی و قوانین موضوعه به عنوان وظایف شوراها آمده است. تشکیل کارگروه مشترک با وزارت کشور برای احیای ظرفیت‌های قانونی شوراها رئیسی تصریح کرد: پیشنهاد می‌کنم کارگروهی از سوی شورای عالی استان‌ها با مشارکت وزارت کشور برای بررسی مسائل و مشکلات امروز شوراها تشکیل شود تا ظرفیت‌های قانونی برای فعال‌تر شدن شوراها را احصا و احیا کنند. دولت کاملاً برای همکاری در این زمینه آمادگی دارد، چرا که شورا را برخواسته از رأی و نگاه مردم می‌داند که در قانون اساسی پایگاه و جایگاه دارد و می‌تواند کمک به سزایی برای اداره بهتر کشور باشد. رئیس جمهور گفت: با توجه به اینکه این روز‌ها فصل تنظیم بودجه و در عین حال تدوین برنامه هفتم است، بسیار خوب است که حداکثر ظرف یک ماه و حتی کمتر، این کارگروه تشکیل شده و نظرات اعضا برای رفع مشکلات و کارآمدتر شدن شوراها را جمع‌آوری، جمع‌بندی و ارائه کنند تا در لایحه بودجه و به ویژه برنامه هفتم لحاظ شود. رئیسی با اشاره به سخنان مطرح شده از سوی اعضا برای برای اعلام نظر شوراها درباره بودجه عمومی اظهار داشت: بنده با این موضوع موافقم که شوراها از یک سو با نگاه به محله، شهر و دیار خود و از سوی دیگر با نگاه کلان و فراگیر به مسائل ملی، پیشنهادات خود را در این زمینه اعلام کنند و این را هم برای دولت و هم برای مجلس مفید می‌دانم. اعضای شوراها بهترین مشاوران و همکاران دولت مردمی برای اجرای عدالت و رفع تبعیض هستند رئیس جمهور با بیان اینکه در زمینه جلوگیری از تبعیض که از وظایف مهم شوراهاست و در جهت اجرای عدالت بسیار کمک می‌کند، همه اعضای شورای شهر و روستا را بهترین مشاوران و همکاران دولت مردمی می‌دانیم، گفت: بنده همچنین کاملا موافقم که شوراها در شورا‌های اداری و برنامه‌ریزی استان‌ها نماینده داشته باشند. حتی در جا‌هایی که قانون به شما حق رای نداده، اصل حضور و ارائه نظر و دیدگاه شما که برگرفته از نگاه توأمان به مسائل منطقه‌ای و ملی است، می‌تواند برای رفع تبعیض و اجرای عدالت مفید باشد. اگر چانه‌زنی جای نگاه توأمان منطقه‌ای و ملی را بگیرد، عدالت به حاشیه رانده می‌شود رئیسی اضافه کرد: اگر نگاه توأمان منطقه‌ای و ملی وجود نداشته باشد، کار وارد یک روال چانه‌زنی به گستردگی همه کشور می‌شود و در این وضعیت چانه‌زنی، عدالت در حاشیه قرار می‌گیرد. تجربه بیش از 40 سال گذشته نشان می‌دهد که باید عدالت را اساس، قرار دهیم و بودجه و اعتبارات کشور با همه نیاز‌های کشور دیده شده و به اولویت‌ها توجه شود. رئیس جمهور با تاکید بر اهمیت تشخیص اولویت‌ها تصریح کرد: شوراها یکی از بهترین دستگاه‌هایی هستند که می‌توانند در تشخیص اولویت‌های مناطق به دولت کمک کنند. در دولت مردمی، جایگاه نمایندگان مردم در شوراها به عنوان کمک‌کننده به دولت، چه در تصمیم‌سازی‌ها و چه در تصمیم‌گیری‌ها بسیار مهم است. رئیسی، مسئله مهم دیگر را تراکم نیرو در شهرداری‌ها عنوان و تصریح کرد: اگر در جذب نیرو در شهرداری‌ها ابتدا نیرو را جذب کردیم و بعد به دنبال سمت و مأموریت برای او بودیم، مشکل ایجاد می‌شود. البته این مشکل در همه ادارات هست و فقط در شهرداری‌ها نیست. ادارات و سازمان‌ها باید بر اساس مأموریت خود نیرو جذب کنند، آن هم به میزانی که بودجه و اعتبارات اجازه می‌دهد. شوراها نگاهی انقلابی و کارآمد بر جذب و کارآمدی نیروی انسانی حاکم کنند رئیس جمهور با تاکید بر اینکه نباید تصور از کار فقط کار اداری و نشستن پشت میز باشد، گفت: کار در عرصه تولید و خدمات بسیار مهم و موثر است و شوراها در این زمینه نیز باید بر شهرداری‌ها نظارت کنند. شوراها باید با تکیه بر تجربه فعالیت دو دهه گذشته در جذب، نگهداری، ارتقاء، پرداخت حقوق و کارآمدی کارکنان شهرداری‌ها گام متفاوتی نسبت به قبل بردارند، به نحوی که یک نگاه انقلابی، بدون تبعیض و کارآمد در شهرداری‌ها، شورا‌های شهر، ادارات و همه سازمان‌ها حکمفرما شود. رئیسی با اشاره به طرح موضوع مشکل زمین‌های قولنامه‌ای به ویژه اراضی کشاورزی در بخش‌های زیادی از کشور، اظهار داشت: کار صدور سند رسمی برای اراضی آغاز شده است. صدور سند رسمی برای اراضی کشاورزی می‌تواند هم در تفکیک اراضی و هم در تعیین وضعیت مالکیت کمک زیادی کند و از تجاوز و تعدی نسبت به اراضی چه آنچه مربوط به بیت‌المال است و چه اراضی شخصی، پیشگیری و جلوگیری کند. رئیس جمهور با اشاره طرح مشکلات مبتلا به کلانشهر‌ها در این نشست تصریح کرد: شور‌ها در تعامل با شهرداری کلانشهر‌ها می‌توانند مسائل موجود را جمع‌بندی کنند و دولت نیز نسبت به این موضوع دغدغه دارد و مسائل مربوط به کلانشهر‌ها را بسیار مهم می‌داند. به هیچ وجه، اصلاح و جابجایی افراد برای ارتقاء کارآمدی را عقب‌نشینی تلقی نکنید رئیسی در ادامه سخنان خود با تاکید بر ضرورت پیگیری جدی امور اصلاحی، چه در ساختار‌ها و چه در رفتار‌های شخصی، گفت: اعضای محترم شوراها به هیچ وجه انجام امور اصلاحی را عقب‌نشینی تلقی نکنند. مهم آن است که کار و امور مردم چرخشی داشته باشد که مورد رضایت مردم قرار گیرد و بتواند کار را پیش ببرد و کارآمد باشد؛ این مهم است. رئیس جمهور، اضافه کرد: در این زمینه و در زمینه جابجایی مدیران و کارکنان، آبروی افراد بسیار مهم است، اما آبروی نظام، آبروی یک مجموعه اداری کارآمد خیلی ارجحیت دارد. باید آبرو و حرمت افراد حفظ شود، اما حرمت و جایگاه سازمانی که می‌خواهد به مردم خدمت کند، بالاتر از این‌ها است. رئیسی درباره موضوع آلایندگی، مالیات و عوارض صنایع، اظهار داشت: موضوع مسئولیت‌های اجتماعی صنایع در قبال منطقه‌ای که در آن واقع شدند، موضوعی قانونی است که باید به دقت و با جدیت دنبال شود. همچنین صنایع باید به شکلی برنامه‌ریزی و عمل کنند که مانع از ایجاد هرگونه آلودگی در محیط شوند، چرا که بر اساس قانون اساسی هر اقدام صنعتی و توسعه‌ای فرع بر حفظ محیط زیست است، حال اگر کارخانه‌ای آلایندگی ایجاد می‌کند، حتما باید اقداماتی داشته باشد که این آلایندگی موجب آزار و زیان مردم نشود. همه دستگاه‌ها موظف هستند شوراها را بر اساس قانون اساسی به رسمیت بشناسند رئیس جمهور با اشاره به درخواست‌های مطرح شده برای تاکید بر به رسمیت شناخته شدن شوراها تصریح کرد: شوراها به موجب قانون اساسی به رسمیت شناخته شده‌اند و همه دستگاه‌ها موظف هستند شورا‌های شهر و روستا را به رسمیت بشناسند. رئیسی با اشاره به اهمیت موضوع مدیریت واحد شهری تصریح کرد: در این زمینه اعضای شوراها و به ویژه در شورای عالی استان‌ها باید با وزارت کشور همفکری کنند تا تدوین این لایحه در کنار تنظیم برنامه هفتم با مشارکت شما به پیش رفته و در مجلس هم دنبال شود. رئیس جمهور با بیان اینکه برای دولت بسیار مهم است که موارد و مصادیق تبعیض را از نگاه اعضای شوراها ببیند و بشنود و شوراها برای رفع این مصادیق، راهکار‌ها و پیشنهاد هم ارائه دهند، گفت: مصادیق را جمع‌بندی کنید و به فرمانداران، استانداران و وزیر کشور ارائه کنید. بنده هم به معاون اجرایی تاکید می‌کنم که پیگیر این موارد باشد. رئیسی تصریح کرد: ممکن است جایگاه قانونی شوراها در قوانین موضوعه درست تعریف نشده یا درست تعریف شده باشد، اما در اجرا دچار مشکل باشد. تلاش ما باید با همکاری دوستان در شوراها این باشد که شورا بتواند جایگاه تعریف شده خود را داشته باشد. بنده آمادگی دارم در استان‌ها یا در دفتر ریاست جمهوری خدمت شما باشم تا این مسائل به شکل شایسته، مورد رسیدگی قرار گیرد و شوراها بیش از پیش در راستای گره‌گشایی از مشکلات مردم فعال شوند. رئیس جمهور گفت: می‌دانیم که دشمن نمی‌خواهد ما پیشرفت داشته باشیم و تولید در کشور رونق داشته باشد و اقتصاد ما مقاومتی باشد و علم و دانش در کشور ارتقا پیدا کند و متخصصین و افراد کارآزموده در هر عرصه‌ای گره‌ها را باز کنند، اما معتقدیم امروز ظرفیت‌های بسیاری در کشور وجود دارد و با وجود تهدید و تحریم می‌توانیم گام‌های بلندی در جهت پیشرفت کشور برداریم.دشمن تلاش می‌کند اراده خود را به ما تحمیل کند، اما نمی‌تواند این ملت را متوقف کند رئیسی اظهار داشت: دشمن در این راستا در عمل بسیار چوب لای چرخ گذاشت و در هر حوزه‌ای که متخصصین ما وارد شدند، آنها را در محدودیت و تحریم قرار داده است. دشمن حتی از تأمین داروی مورد نیاز بیماران ما هم ممانعت کرده است. ما چنین دشمنی داریم که در چهل و سه سال سپری شده از انقلاب، همواره درصدد توطئه و فتنه علیه انقلاب و نظام بوده است.
رئیس جمهور تصریح کرد: دشمن اراده کرده است قطار پیشرفت ایران اسلامی متوقف شود و ما هم اراده کردیم که این قطار پر شتاب حرکت کند؛ اینجا یک جنگ اراده‌هاست. دشمن همه تلاش خود را کرد تا اراده خود را محقق کند، اما دیدند بر خلاف خواست و تلاش آنها صادرات نفت ایران به سطح قبل از تحریم‌ها رسید، تعاملات و مراودات تجاری ایران افزایش یافت و لذا رسما اعلام کردند که سیاست فشار حداکثری آنها شکست خورده است.
آقای رئیسی با اشاره به اینکه دولت مردمی در دو زمینه برای رفع و خنثی کردن توأمان تحریم‌ها تلاش کرد، گفت: دولت مردمی در زمینه افزایش صادرات، تکمیل طرح‌های نیمه‌تمام و اجرای قوانین و طرح‌های معطل‌مانده مثل سامانه صدور مجوزها که 13 سال در کشور معطل مانده بود یا اجرای قانون رتبه‌بندی معلمان که 11 سال معطل مانده بود، گام‌های اساسی برداشت.
رئیس جمهور، اضافه کرد: دشمن تلاش کرد حرکت دولت را متوقف یا کند کند، اما به تعبیر رهبری معظم انقلاب اسلامی دید که کشور پیشرفت همه‌جانبه می‌کند و نگاه دولت نیز به دست خارجی‌ها نیست و معطل لبخند و اخم آنها نمی‌ماند و کشور را با اتکا بر توانایی جوانان و نیروی انسانی کارآمد به پیش می‌برد.
باور دولت مردمی این است که با این مردم می‌شود به قله‌ها رسید
رئیسی با تصریح بر اینکه ما اصحاب «ما می‌توانیم» هستیم، اظهار داشت: این دولت هم مشکلات بودجه‌ای و اعتباری دارد، اما با قوت، با همین مردمی که جنگ را اداره کردند، با همین مردمی که مشکلات را تحمل کردند و حاضر نشدند ذلت را بپذیرند، کار را به پیش برد؛ باور ما این است که با این مردم می‌شود به قله‌ها رسید.
رئیس جمهور با اشاره به اینکه دشمن از این وضعیت احساس خسارت و عقب‌ماندگی کرد، ادامه داد: در عرصه تحریم نیز گفتیم که مذاکره اشکال ندارد، اما ما حرف خود را می‌زنیم که چه می‌خواهیم. شما پیمان‌شکنی کردید، ولی ما این کار را نکردیم و آژانس بین‌المللی انرژی اتمی 15 بار این موضوع را تایید کرد که در فعالیت‌های هسته‌ای ایران، انحرافی وجود ندارد، اما باز امروز می‌گویید که تردید داریم. اتحادیه اروپا رسما اعلام کرد که متن پیشنهادی ایران کاملا منطقی و عقلانی است.
با قومی پیمان‌شکن مواجهیم که به راحتی نقض پیمان و ظلم می‌کند
رئیسی تصریح کرد: با یک قوم پیمان‌شکن مواجهیم که به راحتی نقض پیمان و ظلم و تعدی می‌کند، در مقابل آنها چه باید کرد؟ آیا باید در برابر چنین دشمنانی متوقف شد؟ باور ما این است که در برابر این دشمن باید پیشرفت کرد و لذا اراده کردیم و ملت ما اراده کرده است که پیشرفت داشته باشد.
رئیس جمهور با تاکید بر اینکه با وجود خواست دشمن و به برکت خون مطهر شهیدان و تلاش کسانی که در سراسر این کشور، شبانه‌روز خدمت می‌کنند، آینده را روشن می‌بینیم، گفت: دشمن 43 سال است که علیه ما توطئه و فتنه‌گری می‌کند. همه مسئولان در بخش‌های مختلف بدانند که امروز مهم‌ترین وظیفه ما خدمت کردن به مردم، گره‌گشایی از زندگی مردم، برداشتن موانع از پیش راه تولیدکننده و فعال اقتصادی و کسانی است که می‌خواهند در عرصه‌های مختلف، کار و تلاش کنند.
رئیسی در پایان تأکید کرد: کسانی که نمی‌خواهند با این نگاه تحولی کار کنند، کسانی که می‌گویند نمی‌شود و نشد، این افراد نباید در مصدر امور و در جایگاه تصمیم‌گیری قرار گیرند. این افراد باید از مسیر اصلی خدمت کنار گذاشته شوند تا این راه ادامه پیدا کند. اگر کارمندی، کارشناسی و مدیری به هر دلیل نمی‌خواهد، جواب مردم را نمی‌دهد، راه را برای خودش بسیار سخت می‌بیند، نگاه او نگاه ما نمی‌توانیم است، این فرد را باید در حاشیه قرار داد و متن و مسیر را در اختیار کارمندان و کسانی قرار داد که روحیه آنها، روحیه کار، تلاش، گره‌گشایی از زندگی مردم و در یک کلمه، روحیه ما می‌توانیم، است.