ضرورت تدوین برنامه 4 ساله واقعی و قابل اجرا در شهرداری تهران

معاون برنامه‌ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورای شهرداری تهران گفت: باید برنامه چهارساله ای را تدوین کنیم که در عین دارا بودن نگاه راهبردی، قابلیت اجرایی بالایی نیز داشته باشد.

به گزارش خبرگزاری مهر، آئین آغاز تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری تهران، با حضور معاون برنامه ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورای شهرداری تهران، محمد آخوندی رئیس و میثم مظفر نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران، مدیران کل، معاونین مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌ها، کارشناسان خبره و اساتید علمی دانشگاه‌ها و سایر دست‌اندرکاران تدوین برنامه به میزبانی اداره کل برنامه و بودجه شهرداری تهران در سالن ایران زمین برگزار شد.

لطف‌الله فروزنده در این مراسم، یکی از چالش‌های جدی کشور را عدم الحاق اسناد بالادستی با رفتارهای اجرایی دانست و گفت: اسناد بالادستی قابل توجهی چون چشم انداز 20 ساله کشور، قانون اساسی، سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری سند گام دوم انقلاب در کشور وجود دارد اما در اجرا گاهی خط مشی و مسیر به درستی دنبال نمی‌شود. ما در شهرداری تهران باید ضمن آسیب شناسی برنامه‌های گذشته، از تمام این تجارب استفاده کنیم.

معاون برنامه‌ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورای شهرداری تهران، تدوین برنامه چهارم را حرکت بسیار مهم، تحولی و اساسی در شهرداری و مدیریت شهری عنوان کرد و افزود: برنامه چهارم باید با لحاظ کردن سیاست‌های ابلاغی از طریق هم افزایی موجود بین واحدهای شهرداری با محوریت اداره کل برنامه و بودجه طبق زمانبندی تعیین شده تدوین شود.

فروزنده با بیان اینکه مهم‌ترین ویژگی برنامه آینده مدیریت شهری، مشارکت گسترده مدیران و کارشناسان متخصص شهرداری به عنوان کانون مهم سیاستگذاری و تدوین برنامه است، افزود: وقتی مجموعه‌ای دانش و توانایی تدوین برنامه را دارد برای افزایش قابلیت اجرایی برنامه، نقطه امید ایجاد می‌شود. وجود 10 هزار نیروی تحصیل کرده دارای مدرک کارشناسی ارشد و دکترا در شهرداری ظرفیت بسیار مهمی است بسیاری از این کارکنان جوان و باانگیزه دارای بیش از 15 سال سابقه کار اجرایی در بخش‌های مختلف هستند که باید مورد توجه ویژه قرار گیرند و از تجارب آنان در تدوین برنامه استفاده شود.

وی با تاکید بر ضرورت جدیت در تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری تصریح کرد: قرار نیست برنامه‌ای برای زینت میز کار نگاشته شود بلکه با تلاش جمعی باید برنامه‌ای را تدوین کنیم که در عین دارا بودن نگاه راهبردی، آرمانی و آینده نگر، قابلیت اجرایی نیز داشته باشد و به عنوان سند فراروی ما، مسیر مدیریت شهری را روشن کند.

وی با بیان اینکه دستیابی به گفتمان واحد سرآغاز تدوین برنامه است افزود: اقدامات ساختاری تدوین برنامه چهارم آغاز شده و با همت اعضای شورا به زودی چارچوب محتوایی و الزامات برنامه چهارم به شهرداری ابلاغ خواهد شد.

معاون برنامه ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورای شهرداری تهران خاطرنشان کرد: برنامه سوم باید تا دو سال دیگر در دستور کار ما می‌بود اما با ابلاغ وزارت کشور برای تغییر زمان بندی، برنامه چهارم توسعه شهرداری تهران طبق دوره چهارساله مدیریت شهری برای 4 سال تدوین می‌شود. بنابراین با توجه به محدودیت زمانی باید هم افزایی بیشتری در درون مجموعه شهرداری صورت گیرد.

فروزنده، اولویت بندی مسائل، نگاه به منابع موجود با رویکرد ظرفیت سازی، مشارکت گسترده بدنه شهرداری، استفاده از نظرات نخبگان و عموم مردم، مدنظر قراردادن محورهای هوشمندسازی شهر، انسان محوری و زمینه سازی آسایش و آرامش شهروندان را از جمله نکات مهم در تدوین برنامه برشمرد و گفت: برنامه چهارم باید با نگاه تحولی تنظیم شود و ضمن پرهیز از پرداختن به احکام زائد و فاقد خروجی، برای جمع بندی احکام روشن و هدفمند و قابل اجرا، سنجش و رصد تلاش صورت گیرد.

شهرابی: 11 کمیته تخصصی برای تدوین برنامه 4 ساله چهارم ایجاد شده است

امیر شهرابی نیز ضمن تشریح ساختار و ارکان تدوین برنامه چهارم اعم از ستاد عالی، شورای راهبری و تلفیق، دبیرخانه، کمیته علمی، کمیته منابع و مصارف، کمیته‌های تخصصی و کارگروه‌های مناطق 22 گانه برنامه چهارم، تعداد احکام صادر شده برای دست اندرکاران تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری تهران را 187 عدد اعلام کرد.

مدیرکل برنامه و بودجه شهرداری تهران خاطرنشان کرد: 11 کمیته تخصصی شامل اجتماعی و فرهنگی، حمل و نقل و ترافیک، فنی و عمرانی، خدمات شهری و محیط زیست، ایمنی و مدیریت بحران، شهرسازی و معماری، هوشمندسازی، توسعه مدیریت، سرمایه انسانی، مالی و اقتصاد شهری و منابع و مصارف برنامه در تدوین برنامه یاری خواهند کرد.

شهرابی، سیاست‌های کلی نظام، ابلاغیه مقام معظم رهبری، بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، سیاست‌های ابلاغی شورای اسلامی شهر تهران و سیاست‌های شهردار تهران و بخشی از احکام باقیمانده برنامه سوم توسعه شهر تهران که عملیاتی نشده است را از جمله اسناد بالادستی تنظیم برنامه چهارم مدیریت شهری تهران برشمرد و افزود: بنا داریم در برنامه چهارم با نگاه مسئله محور، ضمن شناسایی مسائل اصلی شهر برای آن، برنامه تنظیم کنیم.

وی به زمانبندی تهیه برنامه چهارم توسعه مدیریت شهری تهران اشاره کرد و گفت: منطق برنامه ایجاب می‌کند تا قبل از فصل پیشنهاد و تصویب بودجه 1402 برنامه چهارم تهیه و به تصویب شورای اسلامی شهر تهران برسد. بنابراین مسئولیت خطیر تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری تهران بر عهده شما کارشناسان و مدیران خبره و شایسته سازمانی گذاشته شده و با توجه به حس تعلق و تعهد سازمانی و دانش و تجربه و مسئولیت پذیری خود انتظار می‌رود برنامه‌ای ارزشمند، ماندگار، اثربخش را تهیه کنیم و ثمرات آن را به مردم شریف شهر تهران برسانیم.

آخوندی: سند الزامات تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری تهران آماده شده است

محمد آخوندی نیز ضمن قدردانی از نقش مؤثر مجموعه همکاران حوزه برنامه ریزی شهرداری تهران گفت: خوشبختانه شهرداری تهران به این بلوغ رسیده که هر اقدام حوزه برنامه ریزی را توسط کارشناسان خبره خود به سرانجام برساند و نیازی به برون سپاری ندارد.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران با تاکید بر لزوم توجه به ضرورت‌ها و اولویت‌های شهر تهران در تدوین برنامه چهارم مدیریت شهری، افزود: شاید بتوان ایده آل ها و آرزوهای یک شهر مدرن هوشمند اسلامی را در سند برنامه توسعه‌ای چهارم گنجاند اما به نظر می‌رسد برنامه باید به واقعیت نزدیک باشد و ضرورت‌ها، اولویت‌ها و امکانات شهر نیز در آن لحاظ شود.

وی با اعلام آماده سازی سند الزامات تدوین برنامه چهارم توسط کمیته بودجه و نظارت مالی کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران گفت: در همین راستا نظرات کمیسیون‌های تخصصی شورا نیز اخذ شده و به زودی برای تصویب در دستور کار جلسات شورا قرار می‌گیرد و تقدیم شهرداری تهران خواهد شد تا برنامه چهارم مدیریت شهری بر اساس آن سند به نگارش درآید.

آخوندی با تقدیر از اقدام وزارت کشور در خصوص تطابق برنامه با دوره مدیریت شهری گفت: اینکه هر دوره مدیریت شورا و شهرداری برنامه مختص 4 ساله دوره خود را تدوین کند و ضمن پایبندی به اجرا، پاسخگوی آن نیز باشد عاقلانه و مثمر ثمر به نظر می‌رسد.

مظفر: بودجه سالیانه شهرداری تهران باید متناظر با برنامه چهارساله باشد

میثم مظفر نیز طی سخنانی اظهار کرد: تنظیم سند برنامه چهارم مدیریت شهری نقش به شدت مؤثری در آینده شهر تهران دارد.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران، به تئوری اثر پروانه‌ای که عنوان می‌کند بال زدن یک پروانه در نقطه‌ای از جهان، می‌تواند طوفانی را در نقطه‌ای دیگر بیافریند؛ اشاره کرد و گفت: اگر امروز می‌خواهیم تصمیمی را اتخاذ و سیاستی را نگارش کنیم باید به تأثیراتی که از خود بر جای می‌گذارد توجه ویژه داشته باشیم. پیامدهای تصمیمی که شاید به ظاهر جزئی و کم اثر به نظر برسد ممکن است تندبادها و اثرات غیرقابل پیش بینی در جامعه ایجاد کند.

وی تاکید کرد: در تدوین یک برنامه اگر تحقق عدالت شهری را به معنای ایجاد فرصت رشد برابر در کالبد و زیست بوم شهر و همچنین شهروندان در نظر بگیریم نگاه تساوی بین تمام مناطق حاکم نخواهد بود بلکه باید در برخی محلات کم برخوردار منابع به فوریت تزریق شود تا فرصت رشد برابر برای شهروندان محلات محروم نیز همچون سایر محلات فراهم شود.

مظفر، مسئله یابی، در دستور کار قراردادن، بدیل یابی، تدوین سیاست و برنامه، مشروعیت بخشی، اجرایی سازی و نظارت و ارزیابی را مراحل 7 گانه چرخه سیاستگذاری و تدوین برنامه برشمرد و افزود: به طور مثال اگر در همین ابتدا مثلاً بر تغییر جدی در حمل و نقل عمومی متمرکز شویم به یک گونه باید منابع مالی و زمانی را مصروف آن کرده و برش برنامه سالیانه را نسبت به برنامه چهارساله تنظیم کنیم و اگر بخواهیم در همه حوزه‌ها و عرصه‌ها متکثر و متنوع به صورت برابر کار کنیم نیز به گونه‌ای دیگر باید وارد عمل شویم.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در پایان اظهار امیدواری کرد که با همت جمعی شهرداری و شورای شهر فرایند تدوین برنامه 4 ساله چهارم شهرداری تهران به موقع به سرانجام برسد و بتواند آینده شهر تهران و تصویر و ادراک عمومی ایجاد شده از رویکردهای این دوره مدیریت شهری را متفاوت ساخته و به نفع شهروندان گام بردارد.