درس ترکیه برای توریسم ایران / ترکیه چگونه سقوط ارزش لیر را به مزیت گردشگری تبدیل کرد؟

دنیای‌اقتصاد: گردشگری بین‌المللی و کاهش ارزش لیر ترکیه به واسطه تورم بی‌سابقه در این کشور در یک رابطه معنادار با یکدیگر قرار گرفتند به‌طوری که با کاهش هرچه بیشتر ارزش لیر، میزان گردشگران خارجی به این کشور افزایش می‌یابد. اما با وجود این نمی‌توان توسعه گردشگری ترکیه را تنها ناشی از کاهش ارزش لیر دانست؛ بلکه بر اساس بیش از 5/ 1 دهه سرمایه‌گذاری و زیرساخت‌سازی در این صنعت است که ترکیه را به یکی از مقاصد اصلی جهان تبدیل کرد، که این امر می‌تواند درس مهمی برای توریسم ایران به شمار رود.

گردشگری به عنوان قطب مهم و اصلی اقتصاد ترکیه به شمار می‌رود که تا پیش از همه‌گیری کرونا نزدیک به 13‌درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور را به خود اختصاص می داد و حتی در سال 2019 این میزان به 17‌درصد نیز رسید. در سال 2019، حدود 51‌میلیون گردشگر بین‌المللی به ترکیه سفر کردند که درآمد 30‌میلیارد دلاری برای این کشور به همراه داشت. این در حالی است که پیش‌بینی ها برای سال 2019 ورود 45‌میلیون گردشگر بود. این امر نشان می داد که ترکیه حتی فراتر از برآوردها در صنعت توریسم گام برداشته و در صورت ادامه این روند تا سال 2023 امکان ورود حتی 100‌میلیون گردشگر را داشت هرچند برآوردها در سند چشم انداز 2023 برای صدمین سالگرد تاسیس جمهوری ترکیه جذب 63‌میلیون گردشگر خارجی و کسب درآمد 48‌میلیارد دلاری بود.

اما همه‌گیری کرونا در سراسر جهان، تمامی معادلات را برهم زد و به یکباره از ورود نزدیک به 2‌میلیون گردشگر در ژانویه 2020 به 24هزار نفر در آوریل رساند و این آغازی بر سقوط اقتصادی ترکیه بود. با این حال، باتوجه به اینکه گردشگری رکن اصلی اقتصاد به شمار می‌رود از ژوئن همان سال شروع به بازگشایی مرزهای خود کرده و با اعمال محدودیت‌هایی، گردشگری را مجددا راه اندازی کرده و با کمک جذب گردشگران حداقلی در تابستان توانست تا پایان سال 2020 حدود 7/ 12‌میلیون گردشگر از ترکیه بازدید کنند. در سال 2021 نیز با وجود شروع بسیار ضعیف در 6 ماه نخست سال، در نیمه دوم سال رشد چشمگیری را تجربه کرد و توانست میزان ورود گردشگران به این کشور را به 25‌میلیون نفر برساند و این رقم برای 7ماه نخست سال 2022 به 23‌میلیون نفر رسید که برآوردها حاکی از جذب 47‌میلیون گردشگر خارجی تا پایان سال است.

بنابراین، ترکیه در سال 2023 نه تنها به سطح پیش از کرونا در سال 2019 خواهد رسید، بلکه به رقمی فراتر از آن دست خواهد یافت و مسیر توسعه را بیشتر از بسیاری از کشورهای جهان طی خواهد کرد. این در حالی است که، سبقت گردشگری ترکیه در مقایسه با دیگر کشورها زمانی تحقق می یابد که این کشور، بدترین بحران اقتصادی را پشت سر می گذارد و میزان تورم در این کشور در برخی از ماه ها حتی به 80‌درصد نیز رسیده و با کسری بودجه بی سابقه ای مواجه شده است. به طوری که، قیمت‌ها در ترکیه به شکل افسار گسیخته ای روزانه افزایش می یابد و با سخت شدن شرایط زندگی شهروندان ترکیه و معیشت خانوارها، سطح زندگی نیز پایین تر آمده و خرید اقلام ضروری مخصوصا در زمینه خوراک با مشکلاتی همراه شده که البته نمی‌توان اثرات جنگ اوکراین را در این زمینه نادیده گرفت.

اما درست در اوج متزلزل شدن اوضاع اقتصادی در ترکیه، ورود گردشگران خارجی به این کشور رشد چشمگیری داشته و ماهانه ارز قابل‌توجهی از محل گردشگری به ترکیه وارد می‌شود که این امر در جلوگیری از صعود بیشتر تورم و جبران حداقل کسری بودجه تاثیرگذار است. این بحران اقتصادی منجر به سبقت ارزش نرخ دلار نسبت به لیر شده و این امر ترکیه را به یکی از ارزان ترین مقاصد سفر تبدیل کرده است. بنابراین، گردشگران بسیاری از سراسر جهان به ترکیه سفر می‌کنند و اینگونه محدودیت‌های سفری دو ساله خود را در این کشور جبران می‌کنند. میزان ورود گردشگران خارجی به ترکیه آنچنان افزایش یافته که ورود گردشگران آمریکایی به ترکیه بیش از 76‌درصد بیشتر از سطح سال 2019 بوده است. این را می‌توان ناشی از تاثیر مستقیم کاهش ارزش لیر نسبت به دلار دانست که با توجه به گران شدن سفرها در پساکرونا در بسیاری از کشورهای جهان، ترکیه یک مقصد مناسب با استانداردهای جهانی در عرصه توریسم و در عین حال ارزان محسوب شود.

چرایی توسعه گردشگری ترکیه اقتصاد ایران نیز تقریبا مشابه وضعیت اقتصاد ترکیه است و با وجود بحران‌های اقتصادی و تورم بالا و کاهش چشمگیر ارزش ریال نسبت به دلار که منجر به تبدیل شدن ایران به یکی از ارزان ترین کشورهای جهان شده، اما میزان ورود گردشگران خارجی به ایران نسبت به ترکیه به هیچ عنوان قابل مقایسه نیست. حتی پس از رفع محدودیت‌های کرونا، ایران بسیاری از گردشگران سابق خود را از دست داده و اکنون ترکیه مقصد اول بسیاری از این گردشگران شده است. اینکه چگونه ترکیه توانست به قطب گردشگری جهان تبدیل شود و خود را در 10 مقصد برتر جهان جای دهد و با وجود وقوع بحران اقتصادی، اما صنعت گردشگری نه تنها با قدرت به راه خود ادامه می دهد حتی نجات دهنده اقتصاد این کشور برای رهایی از بحران محسوب می‌شود؛ ریشه در اقدامات و سیاستگذاری های متعددی دارد که ایران در انجام آنها تاکنون ناکام بوده است. توسعه گردشگری ترکیه را نمی‌توان جدا از توسعه اقتصادی کلی آن کشور تحت سیاست‌های دولتی متفاوت دانست.

در واقع بدون توسعه اقتصادی، یک کشور نمی‌تواند در بخش اقتصاد گردشگری توفیقی به دست آورد و توسعه گردشگری در یک کشور در ابتدا با توسعه اقتصادی اتفاق خواهد افتاد. این سیاست‌ها را می‌توان در پنج گروه عمده بر اساس دوره زمانی تقسیم کرد. 1950-1924 سیاست‌های ملی قوی، 1960-1950 لیبرالیسم طرفدار صنایع داخلی، 1980-1961 دوره اقتصادی برنامه ریزی شده، 1990-1980 آغاز کارآفرینی خصوصی و 1990 تاکنون بر بخش‌خصوصی و سیاست‌های اقتصادی لیبرال. این سیاست‌های اقتصادی توانست بر توسعه گردشگری نیز تاثیر بگذارد و باعث شود تا میزان درآمد گردشگری از 129هزار گردشگر در سال 1961 با کسب درآمد 5/ 7 میلیارد دلاری به 5/ 13‌میلیون گردشگر و 10‌میلیارد دلار درآمد در سال 2001 برسد و تا سال 2008 نزدیک به 50‌درصد جهش یافت و 5/ 24‌میلیون گردشگر را جذب کرد و به درآمد 5/ 17‌میلیارد دلار دست یافت.

رشد صنعت گردشگری ترکیه و تاثیر مستقیم آن بر توسعه اقتصادی این کشور، سیاستگذاران این کشور را در جهت توجه ویژه به این بخش سوق داد به طوری که، در سال 2007 ترکیه استراتژی توسعه بخشی 2023 را تصویب کرد که طبق آن مشوق های سرمایه‌گذاری اقدامات لازم در زمینه رفع گلوگاه و در حوزه زیرساخت و حمل‌ونقل و فعالیت‌های بازار در نظر گرفته شد. از سال 2007 تا 2015 طی 7 سال ظرفیت پذیرش گردشگر در ترکیه 5/ 2 برابر افزایش یافت. در سال 2015 در حوزه خدمات سفر درآمد صادراتی حدود 27‌میلیارد دلار معادل 7/ 3‌درصد تولید ناخالص داخلی و 13‌درصد کل صادرات عاید اقتصاد ترکیه شد. به طور مستقیم 600هزار نفر و به طور غیرمستقیم حدود یک‌میلیون نفر اشتغال در بخش های وابسته به صنعت گردشگری شامل رستوران و صنعت تفریحی تولید شد.

دولت ترکیه یک سند چشم انداز برای بازار گردشگری در افق 2023 تدوین کرده بود که ازجمله اهداف سند چشم انداز ترکیه در سال 2023 رشد توسعه اقتصادی این کشور و دستیابی به تولید ناخالص داخلی 2هزار‌میلیارد دلاری و صادرات 500‌میلیارد دلاری است. در این سند چشم انداز به حوزه گردشگری توجه ویژه ای صورت گرفته و اهداف و برنامه های کلانی برای آن تعیین شده است. سند چشم انداز گردشگری 2023 ترکیه بر اساس 13 استراتژی، برنامه ریزی، سرمایه‌گذاری، سازماندهی، گردشگری داخلی، تحقیق و توسعه، تقویت حمل و نقل و زیرساخت ها، ارتقای بازاریابی و تبلیغات، آموزش، کیفیت خدمات، برندسازی شهری، تنوع توریسم، تلاش جهت توانبخشی مناطق گردشگری و توسعه مناطق گردشگری شکل گرفت. براین اساس، صنعت گردشگری ترکیه برای دستیابی به افق های نوین گردشگری بر اساس این استراتژی ها، 20 گام مهم برای توسعه و رونق گردشگری و جذب گردشگران برداشت.

مطابق با اهداف برنامه نهم توسعه، ترکیه برنامه های مدیریتی و اقدامات گسترده ای در جهت برنامه ریزی استراتژیک در حوزه گردشگری و تقویت همکاری بین بخش خصوصی و دولتی، تهیه نقشه راه و چشم انداز برنامه مشارکتی و عملیاتی ارائه کرد تا به توسعه پایدار و سالم در بازار گردشگری دست یابد. براین اساس ابتدا به منظور تدوین رویکردهای ویژه جهت برنامه ریزی در حوزه گردشگری ترکیه، به تنظیم سیاست و استراتژی یکپارچه با رویکردهای کاربردی مبتنی بر گردشگری ترکیه اقدام کرد و توانست ساختار منفی مناطق در سواحل مدیترانه، توسعه شهری مختل شده در مناطق ساحلی مجاور و کمبود زیرساخت ها و مشکلات زیست محیطی را به یک وضعیت مطلوب و مثبت تبدیل کند.

همچنین به دلیل برخورداری از منابع طبیعی، فرهنگی، تاریخی و جغرافیایی در جهت حفاظت و بهره برداری از منابع خود و تکامل آنها در جهت توسعه و رونق گردشگری این کشور با دیدگاهی متوازن گام برداشته و باتوجه به پتانسیل ها و ظرفیت های بسیار در حوزه گردشگری علاوه بر گردشگری ساحلی به دیگر انواع گردشگری همچون گردشگری سلامت، ورزش های زمستانی، کوهنوردی، مسافرت های ماجراجویانه، گردشگری جلگه ای، اکوتوریسم، گردشگری کنفرانسی و نمایشگاهی، کشتی های تفریحی کروز و گردشگری قایق های بادبانی، گردشگری گلف و.. نیز توجه بسیاری دارد.

از دیگر اهداف ترکیه اتخاذ رویکرد گردشگری پایدار، افزایش اشتغال در این حوزه و توسعه منطقه ای به عنوان یک برند جهانی در بازار گردشگری بین‌المللی و تبدیل شدن به پنج مقصد اصلی جهان در تعداد توریسم بین‌الملل و درآمد بود که توانست طی یک دهه گذشته این اهداف را تحقق بخشد. اشتغال را از یک‌میلیون در سال 2015 به 3‌میلیون شغل در سال 2019 رساند.

مهم‌ترین دستاوردهای گردشگری ترکیه حاصل ایجاد زیرساخت های حرفه‌ای و مدرنی است که در شهرهای مختلف این کشور ایجاد کردند. از ساخت شهرک های توریستی گرفته تا احداث هتل هایی با استانداردهای بین‌المللی. ترکیه طی سه دهه گذشته به ایجاد تنوع در گردشگری خود اقدام کرده و علاوه بر گردشگری ساحلی بر گردشگری سلامت، ورزش های طبیعی، تفریحات زمستانی، ماجراجویی و بازدیدهای تاریخی متمرکز شد و بر این صنعت افزود. آب و هوای مدیترانه ای در قسمت اروپایی، سواحل، اسکله، زمین های گلف، تاریخ و فرهنگ غنی، رشد صنعت هتلداری، گردشگری حلال به عنوان کشوری مسلمان و همچنین ایجاد فرصت های تجاری برای سرمایه‌گذاران خارجی به ویژه در املاک و مستغلات ترکیه را به یکی از بزرگ‌ترین اقتصادهای جهان تبدیل کرده است.

این کشور، در گردشگری سلامت نیز درآمدهای بسیار بالایی به دست آورد و در سال 2018 بیش از یک‌میلیارد دلار درآمد خالص داشته است. کیفیت برتر قیمت مناسب و رعایت استانداردهای کمیسیون بین‌المللی jcj ترکیه را در رتبه ششم جهان در گردشگری سلامت قرار داد و باعث شد از محل گردشگری سلامت درآمد بیشتری در صنعت گردشگری به دست آورد. در کنار این عوامل، ترکیه برای افزایش ورود گردشگران خارجی و جذب سرمایه بیشتر به بخش رسانه و تبلیغات رسانه ای توجه ویژه ای دارد با ساخت مستندات و فیلم های گوناگون از جاذبه های توریستی خود به زبان های مختلف و معرفی آن در شبکه‌های بین‌المللی در جذب بیشتر توریست موفق بوده است. ساخت سریال های ترکی و انتشار آن در بیش از 80 کشور جهان، نقش مهمی در معرفی جاذبه های گردشگری ترکیه داشته است.

به دست آوردن امتیاز پرچم آبی از دیگر عوامل رشد و توسعه گردشگری ترکیه و جذب هرچه بیشتر توریست به این کشور است. دولت های مرکزی و محلی در این کشور توانستند با مجموعه اقداماتی ابتدا پای سرمایه‌گذاری بخش‌خصوصی و شرکت‌های خارجی را به سواحل خود باز کنند تا دو دسته امکانات خدمات و تجهیزات گردشگری مورد مصرف عمومی و استفاده ویژه گردشگران در سواحل ایجاد شود. رعایت استانداردهای مربوط به اخذ پرچم آبی در مراکز اقامتی تفریحی مستقر در سواحل ترکیه با‌عث شد تا این کشور بتواند جایگاه خودش را بین 47 کشور دارای پرچم آبی تثبیت کند و به صورت خودکار باعث جذب پایدار تصاعدی توریست خارجی به ترکیه شود. ترکیه مجهز به بیشترین ساحل گردشگری با پرچم آبی است که این امر با سرمایه‌گذاری نامحدود بدون مانع و حاوی مشوق های درستی امکان‌پذیر شده است. به عنوان مثال در ترکیه سرمایه‌گذاران در بخش مالیات بردرآمد و کسب و کار مشمول معافیت های مالیاتی هستند.

سواحل تمیز، استراتژی و فعالیت‌های دولت‌ها و سرمایه‌گذاری های بخش‌خصوصی با ایجاد امکانات تفریحی و ورزشی تشکیل کمیته ملی مدیریت مناطق ساحلی و آژانس مدیریت محیط‌زیست و مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی و رعایت استانداردهای بین‌المللی و تلاش برای گرفتن پرچم آبی گردشگران بسیاری را از سراسر جهان به سوی خود می کشاند که علاوه بر اشتغال‌زایی و درآمدزایی بر رشد اقتصادی و توسعه گردشگری این کشورها بسیار اثرگذار است. تقویت صنعت هوایی نیز یکی دیگر از اقدامات سیاستگذاران ترکیه برای توسعه بخش گردشگری بود. خط هوایی ترکیش ایر با دارا بودن بیش از 300 فروند هواپیما موفق به حمل 2/ 75‌میلیون مسافر در سال 2018 شده بود. در حال حاضر خط هوایی ترکیه یکی از خطوط تاثیرگذار و مهم در صنعت هوایی جهان به شمار می‌رود و توانست خود را در کنار بهترین خطوط هوایی جهان جای دهد.

در مجموع با توجه به تمامی عوامل مطرح شده می‌توان دو عامل اصلی رشد گردشگری در ترکیه را کاهش ارزش لیر ترکیه در برابر یورو ودلار و ائتلاف های سیاسی جدید دانست. اما به این نکته بسیار مهم باید توجه داشت که صرف کاهش ارزش پول ملی در برابر دلار و یورو به تنهایی عامل رشد یک کشور در توسعه گردشگری و افزایش جذب گردشگر نخواهد شد و این امر مستلزم گذراندن یک روند سیاستگذاری اقتصادی طولانی مدت است که بتواند گردشگری را به یک صنعت مهم درآمدزا و ارزآور در اقتصاد یک کشور تبدیل کند. همچنان که ترکیه پس از انجام اصلاحات اقتصادی گسترده، برنامه های اهداف توسعه گردشگری در سند چشم اندار و ایجاد نقشه راه و فراهم کردن شرایط سرمایه‌گذاری با دعوت از سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و... به این نقطه رسیده که حتی در اوج مشکلات اقتصادی، گردشگری نجات دهنده این کشور برای عبور از بحران باشد.

بنابراین، سقوط لیر اگرچه در بعد اقتصادی داخلی ترکیه ضربه سهمگینی بر شهروندان این کشور وارد کرد، اما منجر به صعود توریسم در ترکیه شده و ارزان بودن مقصد در این کشور برای دیگر کشورها آن را به یکی از مقاصد اصلی گردشگری در جهان تبدیل کرده است؛ زیرا بازار گردشگری یکی از مهم‌ترین قطب های اقتصادی ترکیه محسوب می‌شود که نقش بسزایی در پویایی اقتصاد این کشور ایفا می‌کند. اگر درآمدهای گردشگری افزایش یابد این به کاهش کسری حساب جاری کمک کرده و منجر به ساده شدن تامین مالی خواهد شد. این امر شاید مشکل تورم را کاهش دهد، زیرا لیر ضعیف تر و افزایش درآمد ارزی از محل توریسم به‌اقتصاد توریسم کمک می‌کند. ترکیه در سال 2021 جهش گسترده ای در بازگشت و بهبود بازار گردشگری داشته و توانست در جذب گردشگری خارجی خود را به 65‌درصد از سطح سال 2019 برساند و پس از وقفه ای کوتاه به دلیل شیوع اُمیکرون برنامه خود را در سال 2022 بازگشت به سطح 2019 قرار داده است. بنابراین اگر ترکیه فصل گردشگری نسبتا قوی را پشت سر بگذراند تا حدودی می‌تواند اقتصاد خود را نجات دهد.

ببینید | کشف اسکلت دایناسور 25 متری در پرتغال / احتمال کشف بزرگترین دایناسور در اروپا

ببینید | گافی دیگر از رائفی پور درباره تلفظ چالدران