تخلف یا سهل‌انگاری؛ علت ورود ارشاد به حوزه VOD پس از نهی صریح قانون چیست؟
وقتی به متن دستور رهبر انقلاب به رئیس‌جمهور، بخشنامه قوه‌قضائیه و حکم دیوان عدالت اداری توجه کنیم هرگونه فعالیت در زمینه "صوت و تصویر فراگیر" صرفا در صورت اجازه صداوسیما، مجاز است اما مشخص نیست که چرا ارشاد برای برنامه‌ای خاص مجوز صادر کرده است.
به گزارش خبرنگار فرهنگی خبرگزاری تسنیم، سال گذشته با درخواست مجوز تقریبا همه رسانه‌های صوت و تصویر فراگیر از سازمان تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیر در فضای‌مجازی، جایگاه این سازمان در اولین سال فعالیت آن تثبیت شد. وقتی چند صباح قبل از آن رهبر انقلاب در نامه‌ای به رئیس‌جمهور تأکید کردند که «مسئولیت صدور مجوز و تنظیم مقررات صوت و تصویر فراگیری در فضای مجازی و نظارت بر آن منحصرا بر عهده سازمان صداوسیماست.» پیرو این دستور، رئیس قوه‌قضائیه با صدور بخشنامه‌ای اعلام کرد که هرگونه فعالیت در زمینه «صوت و تصویر فراگیر» را صرفا در صورت اخذ مجوز از صداوسیما مجاز دانست.
جزئیات بخشنامه حجت‌الاسلام و المسلمین سیدابراهیم رئیسی بدین شرح است: «با عنایت به نظریه تفسیری مورخ 1379/7/10 شورای نگهبان ذیل اصول 44 و 175 قانون اساسی و ابلاغیه مقام معظم رهبری مدظله العالی مورخ 1394/6/22 خطاب به رئیس جمهور محترم، مبنی بر اینکه مسئولیت صدور مجوز و تنظیم مقررات صوت و تصویر در فضای مجازی و نظارت بر آن منحصرا بر عهده سازمان صدا و سیما است. ضروری است مراجع قضایی و ستادی قوه قضاییه هرگونه استعلام درباره صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی را از حیث پروانه فعالیت، مققرات و موضوعات مرتبط از سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی به عمل آورند. بدیهی است، هر گونه فعالیت در این زمینه بدون مجوز آن سازمان غیر مجاز است.»
در نظریه شورای نگهبان که به درخواست علی لاریجانی رئیس وقت صداوسیما ارائه شده بوده، آمده است: «نظریه تفسیری در خصوص اصل چهل و چهارم قانون اساسی: مطابق نص صریح اصل چهل و چهارم قانون اساسی در نظام جمهوری اسلامی ایران رادیو و تلویزیون دولتی است و تأسیس و راه اندازی شبکه‌های خصوصی رادیوئی و تلویزیونی به هر نحو، مغایر این اصل می‌باشد. بدین جهت انتشار و پخش برنامه‌های صوتی و تصویری از طریق سیستم‌های فنی قابل انتشار فراگیر (همانند ماهواره، فرستنده، فیبرنوری و غیره) برای مردم در قالب امواج رادیویی و کابلی غیر از سازمان صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران خلاف اصل مذکور است.»
حال سوال جدی این است: چرا این روزها آنقدر موضوع قرار دادن "VOD"ها علیه تلویزیون یا راه‌اندازی‌های تلویزیون اینترنتی مطرح می‌شود؟ علاوه بر اینکه برخی از سیاسیون با دوگانه سازی تلاش بر آشفته کردن فضای کشور دارند، پاسخ این پرسش را باید در تعریف "صوت و تصویر فراگیر" بیابیم. آیا «صوت و تصویر فراگیر» فقط شامل پخش زنده می‌شود یا «وی او دی / VOD» ویدیوکلوب‌های اینترنتی که فیلم و سریال‌های تولیدی با مجوز شورای پروانه ساخت سازمان سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد ساخته شده را نیز شامل می‌شود؟ در تعریف "صوت و تصویر فراگیر" داریم که صوت و تصویر فراگیر عبارت است از محتوای صوتی و تصویری که به صورت گسترده و یک سویه و بدون الزام به شناسایی مخاطب از طریق فرستنده‌های امواج رادیویی یا شبکه‌های کابلی ماهواره‌ای و اینترنتی توزیع می‌شود و یا قابلیت توزیع دارد و همچنین محتوای مربوطه زنده بوده و یا دارای جدول پخش زمانی است.
هر فعالیتی که صوت یا تصاویر متحرک یا داده‌های همراه با آن‌ها را، از طریق شبکه‌های ارتباط الکترونیک و با رعایت تمامی شروط زیر پخش یا منتشر کند، مصداق رسانه صوت و تصویر فراگیر است: در محدوده صلاحیت قضایی جمهوری اسلامی ایران قرار گیرد؛ دارای قابلیت دسترسی برای عموم باشد؛ خدمت به شکل موثر ارائه شود؛ امکان «گزینش» یا «سازماندهی» محتوا توسط ارائه دهنده خدمت وجود داشته باشد؛ بخش ویژه‌ای از خدمت را برای ارائه صوت و تصویر متمایز، یا بر انتشار محتوای صوت و تصویر به نحوی تمرکز کند که عرفا رسانه را، «ارائه دهنده صوت و تصویر» معرفی کند.
ماجرای سرمایه‌گذاری عجیب و غریب دولت علیه تلویزیون / چرا VODها را مقابل رسانه‌ملی قرار می‌دهند؟با همه این اوصاف، وزارت ارشاد که از قدیم مسئول صدور مجوز محتوایی در شبکه نمایش خانگی محسوب می‌شد، تلاش دارد با حضور در عرصه محتوایی VODها، به برنامه‌ای ترکیبی این حوزه نیز مجوز دهد. در حالیکه نص قانون در هیچ بخشی به مسئولیت وزارتخانه مذکور در حوزه صوت و تصویر فراگیر اشاره‌ای نداشته است. اما نکته بدتر ماجرا این است که هفته گذشته معاونت نظارت و ارزشیابی وزارت ارشاد به برنامه‌ای مبتذل که قرار است در رسانه های صوت و تصویر فراگیر پخش شود پروانه ساخت داد.
اگر بپذیریم صدور مجوز ساخت و نمایش سریال‌های نمایش‌خانگی به دلیل ساختار به جا مانده از قبل در اختیار وزارت ارشاد است به هیچ‌وجه برنامه‌های ترکیبی حوزه "VOD" و رسانه های صوت و تصویر ذیل وزارت ارشاد نیست. با وجود اینکه این مسئله و تثبیت جایگاه ساترا در شورای عالی فضای‌مجازی، بخشنامه رئیس قوه قضائیه و حکم دیوان عدالت اداری کشور، دلیل بازگشت ارشاد به آن رفتارهای قبلی، چیست؟ دلیل خاصی دارد که قوانین را به خاطر ساخت و نمایش برنامه ترکیبی مبتذل زیر پا می‌گذارد.
انتهای پیام /
