رونق تولید یا جواز تأسیس؟

بنابر گزارش وزارت صنعت، معدن و تجارت، در هشت ماهه امسال 491 فقره مجوز تأسیس صنعتی در استان صادر شده در حالیکه در مدت مشابه سال گذشته در این استان 377 فقره جواز تأسیس صنعتی صادر شده بود.

براساس این گزارش صدور جواز تأسیس صنعتی در هشت ماهه امسال نسبت به مدت مشابه سال گذشته از نظر تعداد مجوزها 3.2 درصد، از نظر سرمایه 26.5 درصد و از نظر اشتغال 10.4 درصد افزایش داشته است.

همچنین در این مدت 45 فقره پروانه بهره‌برداری با سرمایه‌گذاری 1053.1 میلیارد ریالی و 650 نفر اشتغالزایی صادر شده این درحالیست که در مدت مشابه سال گذشته 41 فقره پروانه بهره‌برداری با 979.2 میلیارد ریال سرمایه‌گذاری در استان صادر شده بود و 343 نفر اشتغالزایی داشته است.

بررسی آماری نشان می دهد که میزان پروانه بهره‌برداری صادر شده در هشت ماهه امسال نسبت به مدت مشابه سال گذشته افزایش 9.8 درصدی داشته و از نظر میزان سرمایه‌گذاری نیز افزایش 7.5 درصدی و همچنین افزایش 49.4 درصدی از نظر اشتغالزایی داشته است.

در این بین از 45 پروانه بهره‌برداری صادر شده 28 فقره پروانه بهره‌برداری ایجادی بوده که برای راه‌اندازی واحدهای جدید صنعتی صادر شده و 17 پروانه بهره‌برداری توسعه‌ای بوده است.

در هشت ماهه سال گذشته نیز 24 پروانه بهره‌برداری در راستای ایجاد واحدهای جدید صنعتی صادر شده بود که این تعداد پروانه دارای 849 میلیاردریال سرمایه و 302 نفر اشتغال بوده این درحالیست که پروانه‌های بهره‌برداری بهره‌برداری ایجادی هشت ماهه امسال 780.2 میلیارد ریال سرمایه‌گذاری و 439 نفر اشتغالزایی داشته است که نشان می‌دهد میزان سرمایه‌گذاری در پروانه‌های بهره‌برداری ایجادی 8.1 درصد کاهش دارد.

پروانه بهره‌برداری توسعه‌ای برای توسعه واحدهای فعال صنعتی صادر می‌شود که در هشت ماهه امسال 17 فقره پروانه‌بهره‌برداری توسعه‌ای با 272.9 میلیاردریال و 211 نفر اشتغالزایی در استان همدان صادر شده است.

در مدت مشابه سال گذشته نیز در استان همدان 17 فقره پروانه‌بهره‌برداری توسعه‌ای با 130.2 میلیارد ریال سرمایه برای اشتغال 133 نفر صادر شده است.

صدور 605 جواز تأسیس صنعتی و 79 پروانه بهره‌برداری در سال 97

در سال 97 در استان همدان در مجموع 605 فقره جواز تأسیس صنعتی با 35853.1 میلیارد ریال برای اشتغالزایی 9909 نفر صادر شده است همچنین در این سال 79 پروانه بهره‌برداری در استان صادر شده که از این تعداد 48 فقره پروانه بهره‌برداری ایجادی و 31 فقره توسعه‌ای بوده است.

مهمترین طرح صنعتی استان همدان در سال 97 نیز فروسیلیس غرب پارس بوده که این طرح 1932 میلیارد ریال سرمایه‌گذاری و 105 نفر اشتغالزایی داشته است البته این طرح نیز از نوع توسعه‌ای بوده و در زمینه ساخت فلزات اساسی فعالیت دارد.

در سال 96 نیز در استان همدان 574 جواز تأسیس صنعتی صادر شده بود که قرار بود با سرمایه‌گذاری 41126.8 میلیارد ریال برای 10 هزار و 696 نفر اشتغالزایی داشته باشد. حتی اگر بگوییم این تعداد جواز تأسیس در سال بعدش باید به بهره‌برداری برسد اما بازهم با نگاه به پروانه‌های بهره‌برداری صادر شده در کل سال 97 که عدد 79 و در هشت ماهه امسال نیز فقط 45 را نشان می‌دهد، متوجه می‌شویم که تعداد قابل توجهی از این جوازهای صادر شده به تولید نرسیده اند.

با نگاهی به آمار جوازهای تأسیس صادر شده و پروانه‌های بهره‌برداری می‌توان متوجه فاصله فاحش بین جوازهایی که منجر به تولید و اشتغال می‌شوند، شد. سوالی که در اذهان ایجاد می شود این است که برای چه این حجم جواز تأسیس صادر شده و چرا اصلا به مرحله دریافت پروانه بهره‌برداری نرسیده است؟

آیا مرجعی وجود ندارد مسیر جوازهای تأسیس صادر شده را پیگیری کند تا به هدف اصلی که همان تولید و اشتغال است، برسد؟ اگر چنین مرجعی وجود دارد پس چگونه است که این حجم از جواز تأسیس در یک استانی که صنعتی هم نیست، صادر شده اما همچنان با مشکل اشتغال روبرو است؟

از 605 جواز تأسیس صادر شده طی سال 97 در استان همدان تنها 79 جواز منجر به دریافت پروانه بهره‌برداری شده است. به چه دلایلی نسبت صدور مجوزهای صادره به پروانه‌های بهره‌برداری بالاست؟ به نظر این موضوع باید از طرف مراجع ذیصلاح با محوریت سازمان صمت عارضه یابی شود. در این راستا با معاون سازمان صنعت، معدن و تجارت استان همدان به گفت‌وگو پرداختیم.

ابطال جوازهای تأسیس بدون پیشرفت بعد از یکسال

معاون امور صنایع سازمان صنعت، معدن و تجارت استان همدان با اشاره به زمان بر بودن اجرای طرح‌های صنعتی، به خبرنگار ایسنا گفت: پروانه بهره‌برداری طرح‌های صنعتی زمانی که به 40 تا 50 درصد پیشرفت فیزیکی برسد، صادر می‌شود.

حمید بهزادی‌شریف با بیان اینکه در صورتی که جواز تأسیس به مرحله اجرا نرسد بعد از یکسال به صورت خودکار باطل می‌شود، اظهار کرد: براساس درخواست متقاضیان بازدید صورت می‌گیرد و اگر ماشین آلات نصب شده باشد، ظرفیت سنجی شده سپس پروانه بهره‌برداری صادر می‌شود.

وی با تأکید بر اینکه ممکن است برخی از طرح‌ها دو تا سه سال زمان ببرد، ادامه داد: ممکن است از 600 تقاضای سرمایه‌گذاری 20 مورد به سرانجام برسد و از طرفی ممکن است برخی از طرح‌ها دو تا سه سال طول بکشد تا به مرحله بهره‌برداری برسد.

معاون امور صنایع سازمان صنعت، معدن و تجارت استان همدان با تأکید بر اینکه روند اجرای پروژه از زمان صدور جواز تأسیس تا دریافت پروانه بهره‌برداری مورد بررسی کارشناسان سازمان قرار می‌گیرد، گفت: جواز تأسیس که در سال 98 صادر می‌شود، ممکن است سال 1400 به بهره‌برداری برسد، این روند دائما بررسی و بازدید می‌شود و پیشرفت فیزیکی طرح مورد بررسی قرار گرفته و زمانی که به 95 درصد پیشرفت فیزیکی برسد، مجاز به دریافت پروانه بهره‌برداری خواهد شد.

وی خاطرنشان کرد: پروانه بهره‌برداری سند رسمی دولت است اما جواز تأسیس ممکن است بعد از یکسال باطل شود و باید تمدید شود. اگر ظرف یکسال هیچ کاری توسط متقاضیان انجام نگیرد، جواز تأسیس ابطال می‌شود.

بهزادی شریف درباره اختلاف موجود بین جوازهای تأسیس و پروانه‌های بهره‌بردرای صادر شده نیز تصریح کرد: متأسفانه برخی از افراد جواز تأسیس را با اهداف دیگری دریافت می‌کنند و یا اینکه توان مالی مورد نیاز برای پروژه را ندارند بنابراین جواز تأسیس این افراد بعد از یکسال ابطال می‌شود.

وی درباره استفاده از جواز تأسیس برای دریافت تسهیلات بانکی گفت: برای دریافت تسهیلات بانکی از سازمان صمت استعلام صورت می‌گیرد بنابراین جوازهایی که پیشرفت فیزیکی آنها صفر باشد، موفق به دریافت تسهیلات نخواهند شد. به جواز تأسیس به تنهایی وام داده نمی‌شود.

وی با تأکید بر اینکه یک طرح برای دریافت تسهیلات باید حداقل 40 درصد پیشرفت فیزیکی داشته باشد، بیان کرد: جواز تأسیس تا زمانی که منجر به پیشرفت پروژه نشود یک برگ کاغذ است بنابراین اگر جواز تأسیس گرفته شده از سازمان صمت توسط متقاضی پیگیری نشود به صورت خودکار باطل می‌شود اما اگر طرحی دارای 10 درصد پیشرفت فیزیکی باشد جواز آن باطل نمی‌شود.

معاون امور صنایع سازمان صنعت، معدن و تجارت استان همدان درباره بررسی اهلیت متقاضیان جوازهای تأسیس صنعتی، تأکید کرد: طرحی که به 40 درصد پیشرفت فیزیکی می‌رسد، در کارگروهی در سازمان صمت با نمایندگان بانک اهلیت و توان اجرایی متقاضی مورد بررسی قرار گرفته و اگر شرایط داشته باشد، تأیید می‌شود.

وی با بیان اینکه جوازهای تأسیس دریافتی توسط متقاضیان به تدریج به اجرای طرح منجر می‌شود، اظهار کرد: بسیاری از پروانه‌های بهره‌برداری که صادر می‌شود طی سه سال قبل جواز تأسیس دریافت کرده‌اند بنابراین روند اجرای یک طرح ممکن است سال ها طول بکشد.

بهزادی شریف اختلاف بین پروانه بهره‌برداری و جوازهای تأسیس را طبیعی دانست و افزود: یک جواز تأسیس ممکن است سه سال طول بکشد که به بهره‌برداری برسد به همین علت آمار پروانه‌های بهره‌برداری پایین است اما جواز تأسیس بدون محدودیت صادر می‌شود.

وی با بیان اینکه جواز تأسیس برای هیج سازمان و نهادی ارزش اجرایی ندارد، خاطرنشان کرد: بانک یا هر نهاد دیگری برای ارائه تسهیلات به جواز تأسیس یا پروانه بهره‌برداری موظف است از سازمان صمت استعلامات لازم را دریافت کند.

انتهای پیام