لغو اجرای ماده 66 قانون جامع ایثارگران توسط بنیاد شهید، بی قانونی است؟
تعدادی از دانشجویان ایثارگر که در پردیس های دانشگاهی در حال تحصیل هستند ضمن گلایه از بنیاد شهید مبنی بر عدم پرداخت ریالی از شهریه آنها، با استناد به رأی دیوان عدالت اداری خواستار اجرای صحیح قانون شدند.
به گزارش خبرنگار فرهنگی خبرگزاری تسنیم، با شروع سال تحصیلی و هنگام پرداخت شهریه دانشجویانی که عضو جامعه ایثارگران هستند متوجه شدند قانون ماده 66 جامع خدمات رسانی به ایثارگران که در خصوص کمک هزینه شهریه به این عزیزان است اجر نمی شود. قانونی که در آن آمده: «ماده 1. در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: الف - دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی: موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی غیردولتی، پیام نور، شبانه دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی و هر دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی شهریه‌بگیر ایرانی مستقر در داخل کشور مورد تأیید وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
ب - مشمولین: دانشجویان شاهد و ایثارگر شامل: همسر و فرزندان شهدا، جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنها، آزادگان و همسر و فرزندان آنان که در یکی از مقاطع تحصیلی در دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی مشغول به تحصیل هستند.
ماده 2. دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی موظفند با رعایت مفاد این آیین‌نامه در هر نیمسال تحصیلی نسبت به ثبت‌نام و اخذ امتحانات مشمولین بدون دریافت وجه اقدام کنند. بنیاد موظف است نسبت به تأمین و پرداخت (100 درصد) هزینه شهریه تحصیلی کلیه مشمولین در وجه دانشگاه‌ها و موسسات مذکور اقدام کند.
وزیر بهداشت به دنبال لیست 62 داروی کمیاب جانبازان!/ مخبر دو ماه نیم پیش قول حل این مشکل را دادتبصره. دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی ملزم به انجام و حل و فصل تعاملات مالی بین خود و بنیاد در حدود خدمات قابل ارایه در این آیین‌نامه هستند. به گونه‌ای که در هیچ یک از مراحل و فرآیند تحصیل شامل ثبت نام، اخذ امتحانات، فارغ‌التحصیلی و دریافت گواهی و مدرک تحصیلی مانعی برای دانشجو ایجاد نشود.»
در این مدت دانشجویان ایثارگر زیادی در تماس با خبرگزاری تسنیم گله خود را از این بی قانونی مطرح کردند و خواستار توضیحی از مسئولان بنیاد شهید در خصوص این تصمیم شدند.
در 10 آبان سال جاری از صابریان مدیر کل آموزش بنیاد شهید و امورایثارگران خواستیم توضیحی در این خصوص که مگر طبق قانون 100 درصد هزینه تحصیل مشمولان جامعه ایثارگری بر عهده بنیاد نیست، پس چرا این کمک هزینه پرداخت نشده، بدهد. او گفت: «به هیچ وجه اینطور نیست. طبق آیین نامه ماده 66 قانون جامع ایثارگری از سال 1401 دیگر شهریه دانشگاههای پردیس پرداخت نمی شود. البته ورودی های سال قبل شامل این تغییر نیستند و شهریه آنها همچنان طبق سنوات قبل پرداخت می شود. این آیین نامه توسط شورای عالی بنیاد شهید و امورایثارگران مصوب شده است و با امضای هیئت دولت تصویب و برای اجرا به دستگاه ها ابلاغ شده است.»
این درحالی است که دانشجویان ایثارگر با شکایت به دیوان عدالت اداری نیز خواستار تعیین تکلیف اجرای این قانون شدند. دیوان عدالت نیز اینطور رأی داده است:
رای شماره 246173 مورخ 1402/2/5 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ دادنامه: 1402/2/5 شماره دادنامه: 140231390000246173 شماره پرونده: 0106045 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری طرف شکایت: بنیاد شهید و امور ایثارگران موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 5209/01/307412 1401/6/22 معاونت فرهنگی و آموزشی بنیاد شهید و امور ایثارگران
گردش کار شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال مصوبه شماره 5209/01/307412 1401/6/22 معاونت فرهنگی و آموزشی بنیاد شهید و امور ایثارگران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است:
«به استناد ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران پرداخت شهریه تحصیلی به خانواده شهدا و جانبازان %25 و بالاتر و فرزندان آنان تصویب گردیده و مجدد در تاریخ 21/2/1401 هیأت وزیران، بنیاد شهید و امور ایثارگران را موظف کرده که نسبت به تأمین و پرداخت %100 هزینه و شهریه تحصیلی افراد هدف اقدام نماید و در قانون جامع ماده 66 مصوب سال 1386 و مصوبه 1401/2/21 هیچگونه اشارهای به نحوه شرکت در آزمون سراسری و نحوه قبولی در دانشگاه نشده است.
حال بنیاد شهید و امور ایثارگران به منظور کاهش هزینه و... بین فرزندان شهدا و جانبازان در خصوص پرداخت شهریه تحصیلی تفاوت قائل شده و اعلام داشته شهریه به دانشجویانی که بدون کنکور یا به شرط معدل در دانشگاه آزاد اسلامی پذیرفته شده اند تعلق نمی گیرد که این اعلام بنیاد شهید و امور ایثارگران برخلاف قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران بوده و باعث نارضایتی این قشر از خانواده شهدا و جانبازان و عدم توان مالی جهت تحصیل فرزندانشان شده است لذا ابطال آن مورد تقاضا می باشد.»
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
مصوبه شماره 5209/01/307412 1401/6/22
«معاونت فرهنگی و آموزشی مدیران کل استان ها
با سلام و احترام
احتراما در راستای اجرای دقیق آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب هیأت وزیران به شماره /39005ت57186ه 1401/3/11 جهت وحدت رویه و رفع ابهامات مطرح شده طی مکاتبات متعدد از سوی استان ها موارد به شرح زیر اعلام می گردد:
1 به استناد بند 5 ماده 1و ماده 3 این آیین نامه، رشته های تحصیلی مورد نیاز در مقاطع تحصیالت تکمیلی که توسط کارگروه موضوع ماده 3 مصوب شده است، پس از درج در دفترچه اولین آزمون سراسری تحصیالت تکمیلی (بعد از ابلاغ آیین نامه مذکور) قابل اجرا می باشد.
2 با توجه به تبصره 5 ماده 5، پرداخت شهریه برای فرزندان آزادگان و جانبازان تا دو مقطع تحصیلی تعیین شده است، لذا به استناد ماده 11 و بند 5 ماده1، ایثارگرانی که هم اکنون در یکی از مقاطع تحصیلی در دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی مشغول به تحصیل می باشند، آن مقطع اولین مقطع تحصیلی موضوع این آیین نامه برای آنان محسوب می گردد و امکان استفاده از یک مقطع تحصیلی دیگر را نیز خواهند داشت و ایثارگرانی که از نیمسال اول سال تحصیلی 14021401 شاغل به تحصیل خواهند شد از دو مقطع تحصیلی بهره مند می گردند.
3 به استناد ماده 11، دانشجویانی که در هر مقطع، رشته و دانشگاه در حال تحصیل می باشند تا پایان آن مقطع تحصیلی شهریه آنان در چهارچوب مواد 4 تا 7 آیین نامه فوق الذکر پرداخت می شود. تأکید می شود شرط معدل موضوع ماده 4 آیین نامه پس از گذراندن نیمسال اول سال تحصیلی 14021401 برای آنان محاسبه خواهد شد.
4 بر مبنای مصوبه کارگروه موضوع ماده 3 این آیین نامه مقاطع و رشته های تحصیلی بدون آزمون صرفًا استعداد درخشان با توجه به اینکه انتخاب آنها بر اساس فرآیند ارزیابی علمی مراجع ذیربط صورت گرفته است جزو پذیرش بدون آزمون محسوب نمی شوند. بنیاد شهید و امور ایثارگران» علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/2/1402 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
اولاً برمبنای تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرر شده است که: «تعیین رشته های تحصیلی مورد نیاز، نوع، میزان و شرایط پرداخت هزینه شهریه دانشجویی به موجب آیین نامه ای خواهد بود که توسط بنیاد و با همکاری وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید» و از این رو اساسا وضع مقرره مورد اعتراض خارج از حدود صلاحیت و اختیار بنیاد شهید و امور ایثارگران است.