مجلس با لایحه الحاق دولت ایران به سازمان همکاری شانگهای موافقت کرد

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری تسنیم، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی امروز یکشنبه (6 آذر) مجلس در روند رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به سازمان همکاری شانگهای موافقت کردند.

سخنگوی کمیسیون امنیت ملی مجلس: اسناد تعهدآور آتی سازمان نیز طبق قانون اساسی در مجلس بررسی می‌شود.

ابوالفضل عموئی سخنگوی کمیسیون امنیت ملی مجلس در توضیح اهمیت این لایحه گفت: سازمان همکاری شانگهای با محوریت 5 کشور چین، روسیه، تاجیکستان، قرقیزستان و قزاقستان با مبنای مبارزه با تروریسم تشکیل شد و ایران که به عضویت ناظر این سازمان درآمده بود، 15 سال درخواست عضویت دائم را داشت که در نهایت در اجلاس بیست و دوم در تاشکند اسناد عضویت دائم آن به امضای دبیرخانه سازمان رسید.

وی در ادامه با بیان اینکه ایران برای عضویت در این سازمان باید اسنادی که از ابتدای تأسیس سازمان شانگهای به تصویب رسیده را به رسمیت بشناسد، اظهار داشت: تاکنون 49 سند در این سازمان به تصویب رسیده که شرط عضویت دائم جمهوری اسلامی ایران، پذیرش این اسناد به عنوان مبنای عمل سازمان بود.

سخنگوی کمیسیون امنیت ملی مجلس افزود: البته از این به بعد اگر سند تعهدآوری در سازمان همکاری شانگهای به تصویب برسید باید روند فعلی را بر اساس اصل 77، 125 و 135 طی کند و موارد در صحن علنی بررسی شود که بخشی از اسناد جنبه همکاری در مقابله با تروریسم و جدایی‌طلبی را دارد.

عموئی ادامه داد: البته شرط جمهوری اسلامی ایران نیز این است که با موضوعات مربوط به امنیت ملی کشورمان در صورتی موافقت می‌شود که در شورای عالی امنیت ملی نیز مورد پذیرش باشد. همچنین رزمایش‌های بزرگی در کشورهای عضو سازمان برگزار می‌شود که برای برگزاری آنها در کشور ما باید فرماندهی کل قوا اظهارنظر کنند.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم اضافه کرد: در بخشی از اسناد ابهامی وجود داشت که طی یک بیانیه تفصیلی صادر شده در این لایحه به آن توجه شده و جمهوری اسلامی ایران طی آن به مبارزه با افراط‌گرایی، تروریسم و جدایی طلبی خواهد پرداخت.

وی همچنین عضویت ایران در سازمان همکاری شانگهای را حاوی پیام بین‌المللی دانست و افزود: از آنجایی که روسیه و چین در این سازمان عضویت دارند، حجم مبادلات اقتصادی بسیار بالا بوده لذا این سازمان یکی از سازمان‌های قابل توجه منطقه‌ای خواهد بود و پیام چندجانبه‌گرایی ایران در حوزه سیاست خارجی را منتقل می‌کند.

سخنگوی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در پایان حوزه اوراسیا و آسیا را در آینده اقتصادی دنیا بسیار مهم معرفی کرد و تصریح کرد: هرچند این سازمان از ابتدا با رویکرد امنیتی تأسیس شد اما در سال های اخیر توسعه همکاری‌های اقتصادی، بانکی، ارتباطات، مخابرات و صنعت را در سطوح وزرا داشته و مقابله با اعمال تحریم‌های یک جانبه آمریکا بخشی از دستور کار آن است.

به گزارش تسنیم، متن لایحه مذکور بدین شرح است: در راستای تقویت تعاملات و همکاری‌های اقتصادی، فرهنگی، امنیتی و سیاسی با سازمان‌های منطقه‌ای، به دولت جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می‌شود تا به منظور کسب وضعیت دولت عضو در سازمان همکاری شانگهای به اسناد زیر ملحق شود: 1- منشور سازمان همکاری شانگهای مورخ 16 تیر 1381 (7 جولای 2002) که از تاریخ 28 شهریور 1382 (19 سپتامبر 2003) لازم‌الاجرا گردیده است. 2- سند الحاقی (پروتکل) اصلاحات منشور سازمان همکاری شانگهای مورخ 14 شهریور 1382 (5 سپتامبر 2003). 3- سند الحاقی (پروتکل) اصلاحات منشور سازمان همکاری شانگهای مورخ 25 خرداد 1385 (15 ژوئن 2006). 4- معاهده (کنوانسیون) شانگهای در مورد مقابله با تروریسم، جدایی‌طلبی و افراط‌گرایی مورخ 25 خرداد 1380 (15 ژوئن 2001) که از تاریخ 9 فروردین 1382 (29 مارس 2003) لازم‌الاجرا گردیده است. 5- سند الحاقی (پروتکل) اصلاحات معاهده (کنوانسیون) شانگهای در زمینه مقابله با تروریسم، جدایی‌طلبی و افراط‌گرایی مورخ 14 شهریور 1382 (5 سپتامبر 2003). 6- موافقت‌نامه کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در مورد ساختار منطقه‌ای ضد تروریسم، مورخ 17 خرداد 1381 (7 ژوئن 2002)، که از تاریخ 23 آبان 1382 (14 نوامبر 2003) لازم‌الاجرا گردیده است. 7- سند الحاقی (پروتکل) [اول] اعمال تغییرات در موافقتنامه کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در مورد ساختار منطقه‌ای ضد تروریسم، مورخ 14 شهریور 1382 (5 سپتامبر 2003) که از تاریخ 10 مهر 1383 (1 اکتبر 2004) لازم‌الاجرا گردیده است. 8- موافقتنامه مربوط به حفاظت از اطلاعات طبقه‌بندی شده در چهارچوب ساختار منطقه‌ای ضدتروریستی سازمان همکاری شانگهای، مورخ 28 خرداد 1383 (17 ژوئن 2004) که از تاریخ 28 آبان 1394 (19 نوامبر 2015) لازم‌الاجرا گردیده است. 9- سند الحاقی [دوم] اصلاحات موافقت‌نامه کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در مورد ساختار منطقه‌ای ضد تروریسم، مورخ 25 مرداد 1386 (16 آگوست 2007)، که در 4 تیر 1388 (25 ژوئن 2009) لازم‌الاجرا گردیده است. 10- یادداشت‌تفاهم میان دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای درباره اهداف و جهت گیری‌های اصلی همکاری اقتصادی منطقه ای و راه اندازی فرآیند ایجاد شرایط مطلوب تجارت و سرمایه‌گذاری، مورخ 23 شهریور 1380 (14 سپتامبر 2001) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 11- سند الحاقی (پروتکل) یادداشت تفاهم میان دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای درباره اهداف و جهتگیری‌های اصلی همکاری اقتصادی منطقه‌ای و راه‌اندازی فرآیند ایجاد شرایط مطلوب تجارت و سرمایه‌گذاری، مورخ 7 خرداد 1381 (28 می 2002) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 12- معاهده (کنوانسیون) مزایا و مصونیت‌های سازمان همکاری شانگهای، مورخ 28 خرداد 1383 (17 ژوئن 2004) که از تاریخ 12 مهر 1386 (4 اکتبر 2007) لازم‌الاجرا گردیده است. 13- موافقتنامه همکاری در زمینه مبارزه با قاچاق مواد مخدر، مواد روانگردان و مواد تشکیل دهنده آنها میان دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 28 خرداد 1383 (17 ژوئن 2004) که از تاریخ 25 مرداد 1386 (16 آگوست 2007) لازم‌الاجرا گردیده است. 14- موافقت‌نامه در زمینه بانک داده ساختار منطقه‌ای ضد تروریسم سازمان همکاری شانگهای، مورخ 28 خرداد 1383 (17 ژوئن 2004) که از تاریخ 22 فروردین 1386 (11 آوریل 2007) لازم‌الاجرا گردیده است. 15- پروتکل همکاری و هماهنگی فعالیت‌های میان وزارتخانه‌های امور خارجه کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 28 خرداد 1383 (17 ژوئن 2004) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 16- موافقت‌نامه همکاری در زمینه شناسایی و مسدود نمودن مجاری نفوذ افراد درگیر در فعالیت‌های تروریستی، جدایی‌طلبانه و افراط‌گرایانه به سرزمین کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 خرداد 1385 (15 ژوئن 2006) که در 16 آبان 1387 (6 نوامبر 2008) لازم‌الاجرا گردیده است. 17- موافقت‌نامه فرآیند سازماندهی و اجرای اقدامات مشترک ضدتروریستی در قلمرو کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 خرداد 1385 (15 ژوئن 2006) که از تاریخ 27 اسفند 1387 (17 مارس 2009) لازم‌الاجرا گردیده است. 18- موافقت‌نامه نحوه سازماندهی و اجرای رزمایشهای مشترک ضد تروریستی میان کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 7 شهریور 1387 (28 آگوست 2008) که از تاریخ 8 آذر 1392 (29 نوامبر 2013) لازم‌الاجرا گردیده است. 19- موافقتنامه همکاری در زمینه تضمین امنیت اطلاعات بین‌المللی بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 26 خرداد 1388 (16 ژوئن 2009) که از تاریخ 12 خرداد 1390 (2 ژوئن 2011) لازم‌الاجرا گردیده است. 20- موافقت‌نامه آموزش کارکنان واحدهای ضد تروریستی کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 26 خرداد 1388 (16 ژوئن 2009) که از تاریخ 22 شهریور 1390 (13 سپتامبر 2011) لازم‌الاجرا گردیده است. 21- معاهده (کنوانسیون) سازمان همکاری شانگهای علیه تروریسم، مورخ 26 خرداد 1388 (16 ژوئن 2009) که از تاریخ 24 دی 1390 (14 ژانویه 2012) لازم‌الاجرا گردیده است. 22- موافقت‌نامه بین دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در خصوص همکاری در زمینه ایجاد شرایط مطبوع جهت حمل و نقل بین‌المللی جاده‌ای، مورخ 21 شهریور 1393 (12 سپتامبر 2014) که از تاریخ 1 بهمن 1395 (20 ژانویه 2017) لازم‌الاجرا گردیده است. 23- موافقت‌نامه در مورد نحوه تنظیم و اجرای بودجه سازمان همکاری شانگهای، مورخ 10 آذر 1396 (1 دسامبر 2017) که از تاریخ 7 اسفند 1396 (26 فوریه 2018) لازم‌الاجرا گردیده است. 24- معاهده (کنوانسیون) سازمان همکاری شانگهای در مبارزه علیه افراط‌گرایی، مورخ 19 خرداد 1396 (9 ژوئن 2017) که از تاریخ 20 اردیبهشت 1398 (10 می 2019) لازم‌الاجرا گردیده است. 25- موافقتنامه همکاری (روابط) بین بانکی در سازمان همکاری شانگهای، مورخ 4 آبان 1384 (26 اکتبر 2005) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 26- موافقت‌نامه حفاظت فنی از اطلاعات در ساختار منطقه‌ای مبارزه با تروریسم سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 خرداد 1385 (15 ژوئن 2006) که از تاریخ 14 شهریور 1394 (5 سپتامبر 2015) لازم‌الاجرا گردیده است. 27- موافقتنامه در زمینه امدادرسانی در شرایط اضطراری بین دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 4 آبان 1384 (26 اکتبر 2005) که از تاریخ 2 مرداد 1386 (24 جولای 2007) لازم‌الاجرا گردیده است. 28- موافقتنامه همکاری در زمینه آموزش بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 خرداد 1385 (15 ژوئن 2006) که از تاریخ 10 بهمن 1386 (30 ژانویه 2008) لازم‌الاجرا گردیده است. 29- موافقتنامه برگزاری رزمایش مشترک نظامی بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 6 تیر 1386 (27 ژوئن 2007) که از تاریخ 17 مرداد 1397 (8 آگوست 2018) لازم‌الاجرا گردیده است. 30- موافقتنامه همکاری فرهنگی بین کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 مرداد 1386 (16 آگوست 2007) که از تاریخ 4 اردیبهشت 1393 (24 آوریل 2014) لازم‌الاجرا گردیده است. 31- موافقتنامه همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 11 آبان 1386 (2 نوامبر 2007) که از تاریخ 4 اردیبهشت 1393 (24 آوریل 2014) لازم‌الاجرا گردیده است. 32- معاهده حسن همجواری، دوستی و همکاری بلندمدت بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 مرداد 1386 (16 آگوست 2007)، که از تاریخ 10 آبان 1391 (31 اکتبر 2012) لازم‌الاجرا گردیده است. 33- موافقتنامه درباره همکاری در زمینه مبارزه با قاچاق تسلیحات، مهمات و مواد منفجره میان دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 7 شهریور 1387 (28 آگوست 2008) که از تاریخ 13 اردیبهشت 1389 (3 می 2010) لازم‌الاجرا گردیده است. 34- پروتکل اشتراک‌گذاری اطلاعات در حوزه نظارت بر حمل و نقل منابع انرژی میان ادارات گمرک کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 9 آبان 1387 (30 اکتبر 2008) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 35- پروتکل میان گمرکات دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای درباره همکاری در حوزه آموزش و مهارت‌افزایی مقام‌های گمرک، مورخ 22 مهر 1388 (14 اکتبر 2009) که از تاریخ 12 آبان 1396 (3 نوامبر 2017) لازم‌الاجرا گردیده است. 36- موافقتنامه همکاری در زمینه مبارزه با جرم میان دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 21 خرداد 1389 (11 ژوئن 2010) که از تاریخ 21 دی 1390 (11 ژانویه 2012) لازم‌الاجرا گردیده است. 37- موافقتنامه همکاری در زمینه کشاورزی میان دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 21 خرداد 1389 (11 ژوئن 2010) که از تاریخ 24 مرداد 1393 (15 آگوست 2014) لازم‌الاجرا گردیده است. 38- موافقتنامه همکاری در زمینه مراقبت‌های بهداشتی میان دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 25 خرداد 1390 (15 ژوئن 2011) که از تاریخ 25 اردیبهشت 1399 (14 می 2020) لازم‌الاجرا گردیده است. 39- پروتکل تعامل میان گمرک‌های دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای در حوزه اجرای قانون، مورخ 24 آذر 1393 (15 دسامبر 2014) که از تاریخ 20 دی 1395 (9 ژانویه 2017) لازم‌الاجرا گردیده است. 40- سند الحاقی (پروتکل) موافقتنامه کمک متقابل در زمینه امدادرسانی در رفع بلایای طبیعی بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 15 آذر 1391 (5 دسامبر 2012) که از تاریخ 23 اسفند 1393 (14 مارس 2015) لازم‌الاجرا گردیده است. 41- موافقتنامه در خصوص همکاری علمی و فنی بین دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 22 شهریور 1392 (13 سپتامبر 2013) که از تاریخ 28 مهر 1394 (20 اکتبر 2015) لازم‌الاجرا گردیده است. 42- موافقتنامه همکاری بین وزارتخانه‌های دادگستری دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 27 مرداد 1394 (18 آگوست 2015) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 43- موافقتنامه همکاری و تعامل کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در ارتباط با مسائل مرزی، مورخ 19 تیر 1394 (10 جولای 2015) که از تاریخ 8 آبان 1395 (29 اکتبر 2016) لازم‌الاجرا گردیده است. 44- موافقتنامه در مورد همکاری بین وزارتخانه های دفاع کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، مورخ 4 اردیبهشت 1397 (24 آوریل 2018) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 45- سند اصلاحی (پروتکل) به موافقت‌نامه بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای جهت برگزاری رزمایش نظامی مشترک، مورخ 6 تیر 1386 (27 ژوئن 2007) که در 9 اردیبهشت 1398 (29 آوریل 2019) امضا گردید و در 17 خرداد 1400 (7 ژوئن 2021) لازم‌الاجرا گردیده است. 46- موافقتنامه همکاری بین نهادهای مجاز کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در زمینه ورزش و تربیت بدنی، مورخ 24 خرداد 1398 (14 ژوئن 2019) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 47- موافقتنامه بین دولت‌های کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای در زمینه همکاری رسانه‌های گروهی، مورخ 24 خرداد 1398 (14 ژوئن 2019) که از تاریخ 7 آذر 1400 (28 نوامبر 2021) لازم‌الاجرا گردیده است. 48- موافقتنامه میان نهادهای مجاز دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای درخصوص همکاری در کار با جوانان، مورخ 26 شهریور 1400 (17 سپتامبر 2021) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. 49- موافقتنامه بین دولت‌های عضو سازمان همکاری شانگهای در مورد مشارکت در حفاظت از میراث فرهنگی، مورخ 26 شهریور 1400 (17 سپتامبر 2021) که از تاریخ امضا لازم‌الاجرا گردیده است. باتوجه به حجم متن فایل بصورت دستی به همراه لایحه تحویل گردید.

تبصره 1

جمهوری اسلامی ایران خود را متعهد به اجرای سایر اسناد پذیرفته شده در سازمان همکاری شانگهای نمی‌داند، مگر با رعایت اصل (77) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اجرای اسناد پذیرفته شده با رعایت اصول (77)، (125) و (135) قانون اساسی خواهد بود.

تبصره 2

در راستای اجرای تعهدات ذیل این قانون، دولت جمهوری اسلامی ایران موظف است اقدامات و فعالیت‌های مرتبط با امنیت ملی موضوع اصل (176) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران را پس از هماهنگی با شورای عالی امنیت ملی به مرحله اجرا درآورد.

تبصره 3

دولت جمهوری اسلامی ایران موظف است در جریان همکاری‌های نظامی مرتبط با سازمان همکاری شانگهای از جمله رزمایش‌ها و عملیات‌های مشترک نظامی، هماهنگی لازم را، جهت طی سازکار مربوط به اذن فرماندهی معظم کل قوا، با ستاد کل نیروهای مسلح به عمل آورد.

تبصره 4

دولت جمهوری اسلامی ایران مکلف است در زمان تودیع اسناد الحاق به سازمان همکاری شانگهای، اعلامیه تفسیری به شرح پیوست را به اطلاع دبیرخانه سازمان برساند.

تبصره 5

وزارت امور خارجه مکلف است با هماهنگی معاونت حقوقی رییس جمهور اسناد موضوع بند (1) ماده (21) معاهده (کنوانسیون) شانگهای در خصوص مقابله با تروریسم، جدایی‌طلبی و افراط‌گرایی مورخ 25 خرداد 1380 (15 ژوئن 2001) که جمهوری اسلامی ایران هنوز به عضویت آنها در نیامده است را همزمان با تسلیم اسناد الحاق به دبیرخانه سازمان همکاری شانگهای ارائه دهد.