مذاکرات برجام از سر گرفته می شود؟
قهرمانپور با بیان اینکه احتمال به‌کارگیری یک چارچوب جدید بسیار ضعیف است، گفت: «اگر طرفین بخواهند چارچوب جدیدی را پیش ببرند خیلی زمان‌براست زیرا این برجامی که الان به دست آمده سال‌ها زمان برده و طراحی چارچوب جدید خیلی زمان‌براست.
سعیده سادات فهری نوشت: جوزپ بورل، مسوول سیاست خارجی اتحادیه اروپا روز جمعه در تارنمای اتحادیه اروپا تاکید کرد که احیای برجام نمی‌تواند در خلأ استراتژیک اتفاق بیفتد. اما «دنیای‌اقتصاد» با در نظر گرفتن اینکه فرض محال که محال نیست، به بررسی محتوا و دستورکار احتمالی مذاکره و گفت‌وگوی هسته‌ای در خلأ پرداخته است. به هر حال با توجه به تاکید طرفین مبنی بر اینکه تنها چالش پیش‌روی برجام مساله پادمان است و راهکار آن نیز تقریبا مشخص است، محتوای چنین مذاکره‌ای می‌تواند خود به معمایی بزرگ تبدیل شود.
ماه هاست که مذاکرات احیای برجام به اصطلاح به کما رفته و روابط تهران و غرب هم تعریف چندانی ندارد؛ یعنی نه تنها تعریف چندانی ندارد بلکه روز به‌روز بر وخامت مناسبات و پیچیده تر شدن شرایط افزوده می‌شود. بعد از شروع ناآرامی ها در شهریورماه در ایران و سپس مطرح شدن استفاده از پهپادهای ایرانی در جنگ اوکراین، تنش در روابط طرفین شدت بیشتری یافت؛ غرب با استفاده از ابزار بیانیه و قطعنامه و تحریم تلاش دارد ایران را تحت فشار بگذارد و ایران نیز به افزایش غنی سازی اورانیوم روی آورده است. در آخرین اقدام نیز ایران در اوایل آذر ماه اعلام کرد که تولید هگزافلوراید اورانیوم با خلوص 60 درصد را با استفاده از دو آبشار IR-6 خود در نیروگاه غنی سازی سوخت فردو آغاز کرده است. با وجودی‌که ایران و غرب تمام توان خود را برای تحت فشار قرار دادن طرف مقابل به کار گرفته اند اما باید توجه داشت که به زعم اغلب کارشناسان، هم تهران و هم اروپا و آمریکا هدفشان از افزایش فشارها گرفتن امتیاز بیشتر پشت میز مذاکرات است.
تنها اختلاف باقی مانده؟
در این بین با توجه به آنچه که طرفین مذاکراتی اعلام کرده اند مهم‌ترین مشکل باقی مانده جهت ادامه گفت‌وگوها مسائل مربوط به پادمان یا همان سه مکان ادعایی است؛ در آخرین اظهارنظرها در این خصوص نیز سید کمال خرازی، رئیس شورای راهبردی روابط خارجی ایران در سومین مجمع گفت‌وگوی تهران تاکید کرد که در ارتباط با مذاکرات اخیر، مساله پادمانی و ادعاهای مطرح شده از سوی آژانس باقی مانده است که البته مطالب مطرح شده مطالب قدیمی است و امیدواریم که سفر اخیر کارشناسان آژانس بین‌المللی انرژی اتمی به تهران باعث شود که قضیه حل شود. با وجود ابراز امیدواری خرازی اما سفر کارشناسان آژانس به ایران دستاوردی نداشت و نشریه پولیتیکو در تحلیلی از سفر هفته گذشته معاون مدیرکل آژانس بین‌المللی انرژی اتمی به تهران نوشت که هیچ پیشرفتی در روز دوشنبه برای مذاکره بر سر آنچه آخرین مانع باقی مانده برای توافق بر سر احیای توافق هسته ای ایران می خوانند، حاصل نشد. با این حال این نشریه آمریکایی از احتمال سفر رافائل گروسی مدیرکل آژانس در اوایل سال جدید میلادی به ایران خبر داده است. همچنین حسین امیرعبداللهیان، وزیر امور خارجه ایران در توییتی با اشاره به دیدار چند روز پیش خود با جوزپ بورل، مسوول سیاست خارجی اتحادیه اروپا در اردن در حاشیه نشست بغداد 2 نوشت: «در دیدار با آقای بورل در مورد برداشتن گام های نهایی توافق، موافق بودیم. پنجره توافق از سوی ایران باز است اما نه برای همیشه.» بورل نیز در این همین رابطه نوشت: «به عنوان هماهنگ کننده، همچنان به کار برای احیای برجام بر اساس نتایج مذاکرات وین، ادامه می دهم. با امیرعبداللهیان، صحبت طولانی دراین‌باره داشتم و تاکید کردم که احیای برجام در خلأ راهبردی رخ نخواهد داد و این بخشی اساسی از یک چشم انداز و تصویر گسترده تر است.» با در نظر گرفتن مجموعه مسائل یعنی هم تاکید ایران و غرب بر اینکه فقط مساله پادمان مورد اختلاف است و هم تحرکات اخیر آژانس آیا می‌توان امیدوار بود که به زودی مذاکرات احیای برجام نیز از سرگرفته شود؟ البته در رابطه با حل و فصل مسائل پادمانی، ایران و غرب دو الگوی متفاوت را پیگیری می‌کنند ؛ یعنی ایران خواهان آن است که پرونده مسائل پادمانی قبل از روز صفر، یعنی روز اجرای برجام بسته شود. اما الگوی غرب و آژانس به این صورت است که اگر ایران
همکاری ها و اقدامات مقتضی را درباره سه مکان ادعایی با آژانس داشته باشد، غربی ها در روز بازاجرا یعنی 120روز پس از روز صفر (آغاز اجرای برجام) پرونده ایران را در شورای حکام ببندند. برجام طبق پیش نویس 35صفحه ای جوزپ بورل قرار است در چهار مرحله اجرایی شود؛ این مراحل عبارتند از: روز صفر، روز تایید، روز اجرای مجدد و روز تکمیل. این موضوع در آخرین دور مذاکرات در وین در مردادماه توافق شد. مدلی که ایران آن را نمی پسندد و به دلیل بی‌اعتمادی‌اش به غرب به‌ویژه آمریکا خواهان آن است که قبل از آغاز هرگونه همکاری برجامی، پرونده پادمانی درباره سه مکان ادعایی بسته شود. زیرا ممکن است ایران همکاری هایش را آغاز کند و برخی تعهدات برجامی اش را انجام دهد اما در میانه راه بار دیگر آژانس با استناد به یکسری ادعاهای اسرائیل، این پرونده را باز و در مسیر همکاری های برجامی سنگ اندازی کند.
مذاکرات تحت‌تاثیر سیاست جهانی
حال اگر فرض را بر این بگیریم که مذاکرات بین ایران و غرب برای احیای برجام آغاز شود با توجه به اینکه گفته شده تنها موضوع اختلافی باقی مانده بحث پادمان است و راهکار حل آن نیز مشخص است آیا بازهم نیاز به گفت‌وگو وجود دارد یا اینکه فقط مساله اراده برای احیای برجام از اهمیت برخوردار است؟ همچنین کدام الگو احتمالا برای حل موضوعات پادمانی در دستورکار قرار می‌گیرد؛ حل مسائل پادمانی با آژانس پیش از آغاز مذاکرات یعنی الگوی مدنظر ایران یا همزمانی پیش بردن مذاکرات آژانس و مذاکرات برجام؟ دکتر رحمن قهرمانپور، پژوهشگر ارشد مسائل بین‌الملل در گفت‌وگو با روزنامه «دنیای‌اقتصاد» گفت: «درست است که به لحاظ فنی و تکنیکی مساله اصلی مورد اختلاف، مساله پادمانی است اما در عین حال باید توجه کنیم که شرایط نظام بین‌المللی و سیاست جهانی از زمان توقف مذاکرات تا به امروز بسیار تغییر کرده است. اگر بپذیریم که مذاکره را نمی‌توان از شرایط محیطی حاکم بر آن جدا کرد، علاوه بر موضوع پادمان مسائل دیگری نیز وجود دارد که در صورت آغاز مذاکرات، مورد بحث خواهد بود.» وی افزود: «از جمله موضوعات، بحث اوکراین و کمک پهپادی ایران به روسیه است که هم برای آمریکا و هم اروپا مهم است. علاوه بر آن، موضوعات حقوق بشری نیز احتمالا در حاشیه مذاکرات مورد بحث قرار خواهد گرفت. بنابراین مشخصا این دو مساله از نظر اروپایی ها، شرایط محیطی حاکم بر مذاکرات هسته ای را متاثر خواهد کرد و حداقل غربی ها می خواهند در خصوص این دو مساله به یک تفاهم شفاهی برسند.» قهرمانپور با اشاره به اینکه مساله پادمان بر اساس اسنادی است که اسرائیل از ایران به سرقت برده است افزود: «این در حالی است که فعلا بخشی از آن درخواست های اسرائیل از سوی آژانس مطرح شده است. در این بین درخواست ایران این است که کل موضوع یکجا بررسی شود. از نظر حقوقی ایران می گوید چون موضوع مطالبات ادعایی نظامی یعنی پی ام دی بسته شده به تبع آن این موضوعات که ذیل پی ام دی هست نیز باید بسته شود. اما آژانس این استدلال حقوقی ایران را قبول ندارد. در واقع این موضوع در زمره مسائل پادمانی عادی آژانس نیست و در دسته مسائل مهم جای می‌گیرد.» این کارشناس در توضیح چرایی به درازا کشیدن حل مسائل پادمانی تاکید کرد: «اختلاف در این خصوص جدی است و حتی مقامات آژانس گفته اند که در سفر اخیر هیات آژانس به ایران پیشرفت خاصی حاصل نشده است. به عبارت دیگر آژانس اصرار دارد موضوع آنگونه که آژانس می خواهد جلو برود نه آنگونه که ایران می خواهد. آژانس می خواهد با روال خودش موضوع را جلو ببرد اما ایران می گوید اجرای توافق برجام منوط به این است که این پرونده بسته شود.»
چارچوب جدید شدنی نیست
همچنین مساله دیگر این است که آیا ایران و غرب یکی از الگوهای مطرح شده برای حل مسائل پادمانی را خواهند پذیرفت یا می خواهند چارچوب جدیدی را در پیش بگیرند؟ بنابراین اگر بازه زمانی جدیدی را برای آغاز مذاکره در نظر بگیریم چه دوره ای خواهد بود. فعلا که به دلیل آغاز سال جدید میلادی احتمالا تا نیمه ژانویه از تحول جدید خبری نیست و بعد از نیمه دوم باید منتظر باشیم. قهرمانپور با بیان اینکه احتمال به‌کارگیری یک چارچوب جدید بسیار ضعیف است، گفت: «اگر طرفین بخواهند چارچوب جدیدی را پیش ببرند خیلی زمان‌براست زیرا این برجامی که الان به دست آمده سال‌ها زمان برده و طراحی چارچوب جدید خیلی زمان‌براست. ضمنا شاید به تامین خواسته های دو طرف منجر نشود. یعنی شاید دو طرف خواسته های جدیدی داشته باشند که طرف دیگر زیر بار نرود.» در عین حال البته اگر خبر پولیتیکو را مبنا قرار دهیم و قرار باشد گروسی اوایل ژانویه به ایران سفر کند آیا این سفر می‌تواند زمینه‌ساز حل و فصل مشکلات بین ایران و آژانس پیش از آغاز مذاکرات احیای برجام باشد؟ این کارشناس ارشد مسائل بین‌الملل می گوید: «ما قبلا در مورد پی ام دی به یک توافق سیاسی رسیدیم؛ باید توجه داشت که توافق حقوقی سخت اما توافق سیاسی راحت است. اگر به توافق سیاسی برسیم به این صورت است که غرب بگوید ما برجام را احیا می کنیم و به موازات آن ایران به موارد درخواستی آژانس پاسخ دهد.» قهرمانپور ادامه داد: «من به سفر آتی گروسی به ایران محتاطانه نگاه می کنم؛ زیرا حرف های مقامات غرب به‌ویژه آمریکا خیلی امیدوارانه نیست.»
احتمال ازسرگیری مذاکرات
این کارشناس در نهایت در پاسخ به این پرسش که چند‌درصد احتمال می‌دهد در ماه های آتی مذاکرات از سر گرفته شود، گفت: «از نظر من احتمال ازسرگیری مذاکرات، متوسط رو به پایین مثلا حدود 40درصد است. چون شرایط محیطی و شرایط کلان حاکم بر مذاکرات در چند ماه گذشته بسیار متفاوت شده و آن نقطه بهینه ای که دو طرف در اسفند 1400 به آن رسیده بودند الان وجود ندارد و ایران و غرب فعلا خیلی از هم دور شده اند.»
--> اخبار مرتبط- چشم‌انداز مذاکره هسته‌ای
- پاسخ برجامی در ساعت صفر
- کنایه ربیعی به مواضع اروپایی‌ها درباره غنی سازی 20 درصدی اورانیوم
- اتحادیه اروپا تحریم‌ها علیه سوریه را تمدید کرد
- سبک حمایت اروپا از بنگاه‌ها
بخش سایت‌خوان، صرفا بازتاب‌دهنده اخبار رسانه‌های رسمی کشور است.