بازخوانی قوانین و مصوبات اجرایی حوزه حجاب و عفاف

مسئله حجاب یک دستور دینی به معنای پنهان کردن و منع از وصول است و عفاف نیز به معنای خود نگهداری است برای دستیابی به این دو هدف قوانین و مقرراتی در ایران وجود دارد.

خبرگزاری مهر، گروه جامعه: حجاب و عفاف همواره بخشی عمده از رسالت انبیا و اولیا، ادیان و علما بوده است چراکه حفظ حجاب و عفاف به حذف بسیاری از گناهان کمک می‌کند و رعایت حجاب اسلامی، به تهذیب و تزکیه نفس و ملکات نفسانی پرداخته و قرب الهی را نصیب انسان می‌کند. مسئله حجاب که یک دستور دینی است به معنای پرده، حاجب، پوشیدن، پنهان کردن و منع از وصول است.

حجاب پوششی است که از طریق واقع شدن در پشت پرده، تحقق می‌یابد. عفاف نیز به معنای خود نگهداری و باز داشتن نفس انسانی از محرمات است که در گزارش قبلی این رسانه با تیتر «حجاب و عفاف؛ از مفهوم تا دایره دربرگیری» به تفصیل شرح داده شد.

دستگاه‌های قانون گذار و اجرایی وظایفی را در قبال گسترش فرهنگ حجاب و عفاف دارا هستند که به شرح آنها می‌پردازیم.

با پیروزی انقلاب اسلامی، مصوبات شورای انقلاب در جهت گسترش پوشش اسلامی به خصوص برای کارکنان دولت اعلام شد و تاکنون قوانین و آئین نامه‌های متعددی در این زمینه به تصویب رسیده است. شورای فرهنگی اجتماعی زنان و خانواده نیز در راستای وظایف خود مبنی بر سیاست گذاری در امور زنان و ایجاد هماهنگی بین دستگاه‌ها در اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی، سیاست‌ها و اقدامات متعددی را در راستای پیاده نمودن حجاب و عفاف در جامعه تصویب و اجرا کرده است. از جمله این سیاست‌ها می‌توان به «اصول و مبانی روش‌های اجرایی، گسترش فرهنگ عفاف (مصوب 1376)، راهبردهای گسترش فرهنگ عفاف (مصوب 1384) و آئین نامه راهکارهای اجرایی گسترش عفاف و حجاب (مصوب 1384)» اشاره کرد.

قوانین و مصوبات موجود در موضوع حجاب و عفاف

امروزه با توجه به گستردگی قوانین موجود بیشترین مشکل در این زمینه به فقدان فرهنگ سازی و اجرا نشدن صحیح قانون مربوط می‌شود که باعث بروز معضلاتی در این خصوص شده است. شورای فرهنگی اجتماعی زنان و خانواده به عنوان اولین مرجع سیاست گذار در حوزه مسائل زنان و خانواده و با توجه به نقش اثرگذار خود در طلایه داری مباحث علمی و فرهنگی زنان در عرصه‌های گوناگون بر آن شد تا با گردآوری مجموعه قوانین و مقررات مربوط به عفاف و حجاب جامعه فرهیخته کشور را نسبت به قوانین و مقررات و مصوبات موجود در موضوع حجاب و عفاف رهنمون سازد.

قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت

از قوانین و مقررات مصوب مجلس شورای اسلامی جمهوری اسلامی ایران که با مقوله عفاف و حجاب و اخلاق و عفت عمومی ارتباط مستقیم و یا غیر مستقیم دارد می‌توان به قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت که در سال 60 در فصل دوم و ماده 14 آن به جرایم و خطاها این قانون مطرح است اشاره کرد که به چهار قسم جرایم سیاسی و نظامی، جرایم مالی و اداری، تخلف‌های انضباطی و اعمال خلاف اخلاق عمومی تقسیم می‌شود.

از قوانین و مقررات مصوب مجلس شورای اسلامی که با مقوله عفاف و حجاب و اخلاق و عفت عمومی ارتباط مستقیم و یا غیر مستقیم دارد می‌توان به چهار قسم اصلی یعنی جرایم سیاسی و نظامی، جرایم مالی و اداری، تخلف‌های انضباطی و اعمال خلاف اخلاق عمومی اشاره کرد

ماده 18 آن اشاره به اعمال خلاف اخلاق عمومی دارد که عبارت از اعمال منافی عفت عمومی و تجاهر به فسق و فجور، استعمال مشروبات الکلی و مواد مخدر و اعمال و رفتار خلاف حیثیت و شرافت و شئون شغلی، عدم رعایت حجاب اسلامی و نشر و توزیع نوارهای مبتذل و یا عکس‌های مستهجن و صور قبیحه می‌شود.

قانون خط مشی کلی و اصول برنامه‌های سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

این قانون در سال 61 در فصل اول با 8 ماده به این موضوع پرداخته است. در این قانون باید با توجه به اهداف نظام جمهوری اسلامی ایران و نقش این رسانه همگانی تعیین شود و از جمله اصول عام و کلی خط مشی این سازمان حاکمیت اسلام بر کلیه برنامه‌ها و پرهیز از پخش برنامه‌هایی که مخالف معیارهای اسلامی باشد و یا حاکمیت روح انقلاب و قانون اساسی بر کلیه برنامه‌ها در شعار استقلال، آزادی، جمهوری اسلامی متبلور است.

قانون مقررات انتظامی هیأت علمی دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشی عالی و تحقیقاتی کشور

این قانون در سال 64 در فصل دوم ماده 7 به تخلفات انتظامی و جرایم شامل تخلفات انضباطی و اعمال خلاف شرع و اخلاق عمومی را به سه بخش اعتیاد و ارتکاب اعمال خلاف اخلاق‌های عمومی که موجب هتک و حیثیت و شئون شغلی و ارتکاب اعمال خلاف شرع و عدم رعایت حجاب اسلامی و همچنین القا اندیشه‌های الحادی و توهین به مقدسات اسلامی تقسیم می‌شود.

مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در خصوص حجاب و عفاف شامل مصوبات نقشه مهندسی فرهنگی کشور، سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، ماده واحده مقررات سفرهای دانشجویی الحاقی به آئین نامه حفظ حدود و آداب اسلامی در دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی می‌شود.

از مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در خصوص عفاف و حجاب تحت عنوان اسناد و نقش‌هایی به این مسئله پرداخته شده است که می‌توان به نقشه مهندسی فرهنگی کشور در سال 91 اشاره کرد که راهبرد کلان پنجم آن طراحی و نهادینه سازی آداب و سبک زندگی اسلامی_ ایرانی در زمینه‌های خانوادگی و اجتماعی مبتنی بر تقوای الهی و همچنین با الهام از سیره معصومین (علیهم السلام) و راهبردهای ملی آن به تبیین و نهادینه سازی فرهنگ عفاف و پوشش و حجاب اسلامی در مناسبات و ارتباطات اجتماعی اشاره دارد.

سند تحول بنیادین آموزش و پرورش که در سال 90 به تصویب رسید؛ هدف‌های عملیاتی و راهکارهای آن یعنی ترویج و تعمیق فرهنگ حیا، عفاف و حجاب متناسب با قابلیت‌ها و ظرفیت‌های نظام تعلیم و تربیت رسمی و عمومی را بررسی کرد و همچنین آئین‌نامه گزینش اخلاقی داوطلبان ورود به دانشگاه‌ها در سال 63 شامل 3 مورد و تعدادی تبصره است.

ماده واحده مقررات سفرهای دانشجویی الحاقی به آئین نامه حفظ حدود و آداب اسلامی در دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی که در سال 82 به تصویب رسید در سه ماده و سه تبصره به این موضوع نیز پرداخته و مشمول قوانین و مقرراتی از جمله سفرهای دانشجویی باید با تصویب و صدور مجوز توسط شورای فرهنگی دانشگاه انجام شود همچنین برگزاری اردوهای مختلط صرفاً با تأیید مکتوب مرجع صادر کننده مجوز قابل اجرا است و غیره.

سند تحول بنیادین آموزش و پرورش که در سال 90 به تصویب رسید؛ هدف‌های عملیاتی و راهکارهای آن یعنی ترویج و تعمیق فرهنگ حیا، عفاف و حجاب متناسب با قابلیت‌ها و ظرفیت‌های نظام تعلیم و تربیت رسمی و عمومی را بررسی کرد

در سال 84 راهبردهای گسترش فرهنگ عفاف به 47 مورد تقسیم و تبیین شده است از جمله این راهبردها تقویت بنیه اعتقادی، اخلاقی و اصول و مبانی تربیت برای والدین، خصوصاً مادران نسبت به امر عفاف و حجاب و ایجاد حساسیت در آنها نسبت به آسیب‌های ناشی از عدم رعایت آن برای خود، خانواده و فرزندان و همچنین اتخاذ تدابیر مناسب جهت جذب، تربیت و به کارگیری نیروی انسانی شایسته نظیر مدیران، معلمین و اساتید معتقد و عامل به رعایت حجاب و عفاف در کلیه مراکز اداری و آموزشی را شامل می‌شود.

راهبردها و راهکارهای ارتقای فعالیت‌های سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

شورای عالی انقلاب فرهنگی بر اساس نتایج ارزیابی فوق، راهبردها و راهکارهای ارتقای فعالیت سازمان صدا و سیما را مقابله مؤثر و هوشمندانه‌تر با ابعاد گسترده تهاجم فرهنگی مورد توجه برنامه ریزان و تهیه کنندگان برنامه‌های شبکه‌ها می‌داند و با واقع نمایی در حجم و ارزش‌های مثبت و منفی دستاوردها و الگوهای فرهنگ و تمدن غربی و با ترویج علمی و هنرمندانه فرهنگ و تمدن ایرانی و اسلامی برای رشد آگاهی‌های اجتماعی و فرهنگی مردم تلاش مضاعفی می‌کند.

این سیاست در سال 84 در یک فصل و سه بخش مربوط به امور فرهنگی_ اجتماعی است از جمله: توسعه آگاهی‌های دینی و فرهنگی دانشجویان دختر در عقیده مندی و پای بندی به ارزش‌ها و حدود الهی و ایجاد مصونیت در برابر القای شبهات دینی در برنامه ریزی های فرهنگی و همچنین اهتمام به معرفی اسوه‌ها و الگوهای مناسب از مفاخر زنان مسلمان در عرصه‌های گوناگون در برنامه‌های فرهنگی و متون آموزشی دانشگاه‌ها. توسعه و تقویت فرهنگ عفاف و حجاب و رعایت اصول و موازین اسلامی از طریق برنامه‌های آموزشی و فرهنگی دانشگاه‌ها و ضرورت نظارت صحیح بر حاکمیت این موازین در فضای فرهنگی دانشگاهی از جمله سیاست‌های مربوط به امور فرهنگی_ اجتماعی در جهت ارتقای مشارکت زنان در آموزش عالی است‌.

آئین نامه راهکارهای اجرایی گسترش عفاف و حجاب / شورای فرهنگ عمومی کشور

آئین نامه راهکارهای اجرایی گسترش عفاف و حجاب در سال 84 نیز به سازمان‌های مرتبط یعنی پیگیری اجرای این طرح در سال 1385 به دستور رئیس جمهور به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی واگذار شد و در سال 1387 ابلاغیه مأموریت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی لغو و به وزارت کشور واگذار شد.

راهکارهای اجرایی جهت گسترش فرهنگ عفاف و حجاب ارائه شده است که بدیهی است که در کنار شرایط مساعد اجتماعی برای ارزش تلقی کردن و الگو پذیری این فرهنگ نیازمند درونی و نهادینه شدن آن در وجود افراد است.

وظایف و اسامی دستگاه‌های قانونگذار و اجرایی موظف به رعایت فرهنگ حجاب و عفاف

دستگاه‌های قانونگذار و اجرایی نیز وظایفی را در این موضوع عهده دار هستند از جمله وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی شامل 21 وظیفه از جمله حمایت مادی و معنوی از آثار فرهنگی هنری همانند تسریع در صدور مجوز، ارائه یارانه و تشویق تولیدکنندگان آثار فرهنگی و هنرمندانی که راهکارهای تازه و جذاب در راستای توسعه فرهنگ عفاف ارائه می‌نمایند. وزارت بازرگانی نیز شامل 13 وظیفه، سازمان صدا و سیما شامل 31، وظیفه و نیروی انتظامی شامل 21 وظیفه از جمله جلوگیری از فعالیت واحدهای صنفی متخلف که باعث مخدوش کردن عفت عمومی می‌شود و سازمان ملی جوانان شامل 14 وظیفه از جمله ایجاد مراکز مشاوره‌ی محلی با کادر مجرب جهت اطلاع رسانی به خانواده‌ها و جوانان به صورت حضوری، تلفنی و مکاتبه‌ای.

سازمان تبلیغات اسلامی شامل 12 وظیفه از جمله نشان دادن اثرات منفی فرهنگ مبتذل و غیر اخلاقی غرب در زندگی اجتماعی و فردی نوجوانان و وزارت آموزش و پرورش با 21 وظیفه از جمله در نظر گرفتن امتیازاتی برای مدیران مدارسی که رعایت حجاب کارکنان و دانش آموزان آن اسلامی و مناسب است و پاسخگو بودن مدیر مدرسه در صورت عدم رعایت عفاف و حجاب از طرف دانش آموزان. وزارت امور اقتصادی و دارایی و گمرک نیز علاوه بر ممنوعیت ورود، تولید و عرضه مجسمه‌ها، عروسک‌ها، مانکن‌ها تابلوهای مروج ضد عفاف نظیر نقاشی، فرش، روزنامه و... به 4 وظیفه‌ی دیگر نیز موظف است.

سازمان تبلیغات اسلامی شامل 12 وظیفه از جمله نشان دادن اثرات منفی فرهنگ مبتذل و غیر اخلاقی غرب در زندگی اجتماعی و فردی نوجوانان است

وزارت علوم و تحقیقات و فناوری دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی نیز با 17 وظیفه و مرکز امور زنان و خانواده نیز با 6 وظیفه از جمله برگزاری همایش‌ها، کنفرانس‌ها و نشست‌های تخصصی با موضوع فرهنگ عفاف در مراکز علمی تحقیقاتی و تشکیل دوره‌های آموزشی کوتاه مدت برای ارباب رجوع‌ها در دستگاه‌های اجرایی و تشکیلات غیر دولتی پرداخته است.

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با 8 وظیفه و سازمان تربیت بدنی نیز با 18 وظیفه از جمله تاکید بر اجرای مقررات انضباطی جهت گسترش فرهنگ عفاف و شهرداری نیز با 10 وظیفه از جمله تأسیس فرهنگ سرای حجاب برای برگزاری جلسات مرتبط، پرسش و پاسخ در زمینه حجاب برگزاری مراسم ویژه و... پرداخته است.

وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و ستاد احیای امر به معروف و نهی از منکر و سازمان بهزیستی نیز وظایفی را بر عهده دارند و یا وزارت امور خارجه با 10 وظیفه و وزارت کار و امور اجتماعی نیز با 5 وظیفه از جمله نظارت بر رعایت حریم عفاف و حجاب در کلاس‌ها و دوره‌های آموزشی که ضرورتاً به صورت مختلط اداره می‌شود. مجلس شورای اسلامی نیز با 7 مسئولیت از جمله اینکه مجلس باید نسبت به تهیه طرح‌های قانونی در راستای فرهنگ سازی و ارائه الگوهای مناسب جهت توسعه فرهنگ عفاف اقدام نماید نیز از جمله وظایف است.

وزارت راه و ترابری نیز در کنار مسئولیت ایجاد مراکز بهداشتی رفاهی در ایستگاه‌های راه آهن، فرودگاه‌ها، رایانه‌ها به همراه نصب تابلوهای راهنما و اطلاع رسانی با محوریت عفاف و حجاب 6 مسئولیت دیگر نیز بر عهده دارد.

بدون شک برای رسیدن به هدف گسترش فرهنگ عفاف و حجاب نیازمند مشارکت و توجه جدی همه نهادها و دستگاه‌ها به صورت مستمر و هدفمند هستیم.