باید اختیارات شوراها و شهرداری‌ها را افزایش دهیم

رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی در نشست کمیته مدیران ارتباطات مجمع شهرداران کلانشهرها گفت: تلاش می کنیم در حوزه مدیریت شهری اختیارات نهاد شوراها و مدیریت شهری کاهش پیدا نکند.

به گزارش خبرگزاری مهر، بیست و نهمین نشست کمیته مدیران ارتباطات و امور بین الملل مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران با حضور علی بهادری جهرمی سخنگو و رئیس شورای اطلاع رسانی دولت، محسن پیرهادی رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس، احسان متولیان دبیرکل مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران، محسن مهدیان مدیرعامل مؤسسه همشهری، عبدالمطهر محمدخانی رئیس مرکز ارتباطات و امور بین الملل شهرداری تهران و مدیران روابط عمومی کلانشهرهای ایران از جمله اصفهان، همدان، مشهد، یزد و... برگزار شد.

عبدالمطهر محمدخانی رئیس مرکز ارتباطات و امور بین الملل شهرداری تهران در ابتدا به تمامی حاضران در این نشست خوش آمدگویی گفت و در ادامه مدیرعامل مؤسسه همشهری، کارگاهی تخصصی با موضوع «نقش خبر خوب و سازنده در اداره کردن روابط عمومی کلانشهرها» برگزار کرد.

وظیفه روابط عمومی با گذشته متفاوت شده است

در بخشی از این نشست، علی بهادری جهرمی ضمن تاکید بر هماهنگی میان مجموعه دولت و حوزه کلانشهرها، گفت: حوزه روابط عمومی با گذشته متفاوت شده یکی از دلایل آن این است که در حوزه رسانه و افکار عمومی مانند حوزه جنگ اقتصادی با جنگ مواجهیم و طبیعتاً باید اقدامات متقابل را انجام دهیم.

سخگوی دولت ادامه داد: کشورهای مختلف با هزینه‌های گزاف رسانه‌های تلویزیونی و رادیویی به زبان فارسی می‌سازند؛ اما سوال این است که چرا باید از مالیات مردم و درآمد کشور خود رسانه فارسی زبان بسازند؟ از سوی دیگر ما به اندازه‌ای که طرف مقابل برای عملیات روانی هزینه می‌کند، هزینه نمی‌کنیم.

بهادری جهرمی در ادامه با تاکید بر اهمیت رسانه و استراتژیک بودن این عرصه، عنوان کرد: امروز عرصه جنگ رسانه است و وظیفه رسانه‌ها و روابط عمومی‌ها متفاوت شده است اما گاهی هنوز برخی به این باور ندارند که فضای اجتماعی تغییر کرده است. عرصه رسانه به لحاظ شگردهای تبلیغاتی و امکانات و گستردگی، بسیار پیچیده‌تر و گسترده‌تر شده است. امروزه قبل از تکمیل یک اتفاق، خبر آن پخش می‌شود.

سخنگوی دولت با اشاره به اینکه پیش از این در حاکمیت به جایگاه رسانه توجه شایسته‌ای نشده، تاکید کرد: در حوزه دولت نگاه مناسبی در این زمینه شکل گرفته و در این حوزه، فهم مناسبی در دولت، مجلس و قوه قضائیه وجود دارد؛ من و شما فرق شهرداری با دولت را متوجه می‌شویم، اما اگر فردی به شهرداری مراجعه و با عدم مجوز ساخت مواجه شود، از دولت ناراحت می‌شود.

او ادامه داد: دولت، مجلس، قوه قضائیه، شهرداری‌ها و شوراهای شهر از اجزای حاکمیت محسوب می‌شوند و اگر مردم از دولت راضی باشند، برآیندش به کل حاکمیت بازمی‌گردد و اگر به طور مثال شهرداری تبریز موفق عمل کند، شک نکنید که نصاب حضور در انتخابات ریاست جمهوری و مجلس در آنجا افزایش می‌یابد و باید این بلوغ فکری در تمام افراد بروز و ظهور کند.

بهادری جهرمی اضافه کرد: باید در انجام امور پشتیبان یکدیگر باشیم و این نگاه در دوره جدید وجود دارد؛ به طور مثال شهردار تهران در تمام جلسات هیأت دولت حضور فعال دارند و دولت هم موضوعات شهرداری را خارج از مجموعه دولت نمی‌بیند و در مورد سایر مسائل نیز شهردار اظهارنظر می‌کند و اینگونه نیست که بگوییم فلان موضوع در حیطه وظایف شما نیست.

سخنگوی دولت گفت: یکی از مسائل مهم در حوزه اخبار این است که خبر سازنده و امیدآفرین باشد؛ حال مردم و مملکت خوب نیست و در حوزه‌های اقتصادی و اعتماد عمومی شرایط مناسبی نداریم و در این اوضاع، ایجاد حس مثبت و انتقال خبرهای خوب اهمیت مضاعف پیدا می‌کند؛ به طور مثال پیش‌بینی این است که در دیدار تیم ملی فوتبال با عراق به جام جهانی صعود می‌کنیم و الان آن حس و حال را نداریم و یک زمانی شور و هیجان خاصی در این موارد وجود داشت.

سعی می‌کنیم که اختیارات شوراها و شهرداری‌ها را افزایش دهیم

در ادامه محسن پیرهادی رئیس فراکسیون مدیریت شهری در مجلس شورای اسلامی، گفت: تلاشمان این است که در حوزه مدیریت شهری اختیارات نهاد شوراها و مدیریت شهری کاهش پیدا نکند. نه اینکه صنفی به موضوع نگاه کنیم، واقعیت این است که امروز مدیریت محلی و منطقه‌ای بهتر از مدیریت‌های ملی در جایی که باید مأموریت را محلی و اقتضایی دنبال کنیم، پاسخگوی نیازها است.

رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی افزود: تجربه نشان داده که اگر در نقطه‌ای اشکالی کوچک وجود دارد باید مدیریت محلی پاسخ دهد. لذا مدیریت یکپارچه شهری از موضوعاتی است که در دستور جلسه مجلس است و سعی می‌کنیم که اختیارات شوراها و شهرداری‌ها را افزایش دهیم و موضوعات خدماتی را به این حوزه‌ها برگردانیم و از عهده مجموعه دولت خارج کنیم.

پیرهادی ادامه داد: دولتها عموماً به دلیل کاهش قدرت و اختیارشان با این مسأله موافق نیستند. و مربوط به جناح خاصی نیست و همه دولت‌ها این ویژگی را دارند و از همه ابزارشان استفاده می‌کنند که این اتفاق انجام نشود اما اگر به صورت ملی به این مسأله نگاه کنیم در می‌یابیم که با این لایحه، هزینه کشور در حوزه ملی کاهش پیدا می‌کند و در حوزه محلی نیز پاسخگویی، کیفیت خدمات و رضایتمندی افزایش می‌یابد.

وی اضافه کرد: این قانون باید محکم و منسجمی باشد و تفاسیر مختلف در دادگاه و اجرا مشکلی پیش نیاید. قانع کردن دولت بخش دیگری از کار است تا از ابزارهایش برای رأی نیاوردن این قانون در مجلس استفاده نکند.

نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی با اشاره به قانون انتخابات شوراها، بیان کرد: در حال حاضر نظارت انتخابات شوراها با مجلس شورای اسلامی است و اشکالاتی به آن وارد است و تعارض منافعی در آن وجود دارد، یعنی همین که نماینده‌ها در حوزه محلی و استانی تأیید صلاحیت را انجام می‌دهند بعضی از این استان‌ها و شهرها دچار اشکال می‌شوند.

پیرهادی عنوان کرد: در تلفیق و لایحه بودجه 1401 که دولت ارائه داد اختیارات شوراها و شهرداری‌ها کاهش پیدا کرده بود. بنابراین در جلسه با وزیر کشور اعتراضات خود را مطرح و در نامه به رئیس جمهور نیز گله مندی خودمان را نسبت به کاهش اختیارات و اعتبارات مدیریت شهری بیان کردیم.

این تصور که شهرداری‌ها ثروتمندند و نیاز به کمک ندارند اشتباه است

وی تاکید کرد: در حوزه شهرداری‌ها مسائل زیادی درباره نظارت بر اجرای قانون داریم. مثلاً قانون هدفمندی بحث سوخت، بحث کمک دولت به حمل ونقل عمومی و خرید اتوبوس، جرایم راهنمایی رانندگی مواردی است که دولت در اجرای آن سهم شهرداری‌ها را خوب ادا نمی‌کند. یکی از نکاتی که به اشتباه در عموم مسئولان و نخبگان و بزرگان کشور جا افتاده که شهرداری‌ها ثروتمندند و نیاز به کمک ندارند. بنابراین رقابت بین حوزه شهرداری‌ها و دیگر ارکان اداری و سیاسی کشور وجود دارد و باید این مسأله را حل کرد. واقعیت این است سطح تماسی که مدیریت شهری با مردم دارد هر چقدر تقویت شود خدمت آن به مردم می‌رسد. بنابراین نیاز است که واقعیت‌های مدیریت شهری را در حوزه رسانه پررنگ‌تر به نمایش گذاشت.

مدیریت شهری باید یک نهاد اجتماعی شود

رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی یادآور شد: هر چقدر بتوانیم مسائل اجتماعی را در شهرداری‌ها پررنگ کنیم به نفع مردم است. یعنی باید مدیریت شهری یک نهاد اجتماعی شود، البته سیاسی نشود و یک نهاد خدماتی صرف و بی روح نیز نباشد. در شهرهای بزرگ نیز به دنبال شهر نشین نباشیم بلکه به دنبال شهروند باشیم و تعلقات اجتماعی ایجاد کنیم و باید برای هنگامی که در مدیریت شهری بر می‌داریم پیوست اجتماعی فرهنگی داشته باشیم و نظر مردم را در آن لحاظ کنیم.

پیرهادی گفت: باید در شهرها افراد خلاق و کسانی که ایده‌های پیشرو دارند را شناسایی کنیم و دچار حرکت مکانیکی در مدیریت شهری نشویم. در همه جای دنیا شهرداری‌ها از نهادهایی هستند که از افراد خلاق که اهل هنر و فرهنگ هستند حمایت می‌کنند. اگر این مسأله را جا بیندازیم حتی سیاسیون طمع مدیریت شهری پیدا نمی‌کنند. البته ایرادی ندارد که یک فرد سیاسی کار مدیریت شهری انجام دهد اما باید بپذیرد که کار اجتماعی و فرهنگی انجام دهد نه اینکه این حوزه را فضایی برای کارهای سیاسی خود کند.

وی افزود: از دیگر نکاتی که در فضای مدیریت شهری کشور مغفول مانده این است که باید مردم را نسبت به حقوق شهروندی شأن آگاه کنیم. در واقع هم حق شهروندی و هم تکالیف شهروندی را باید خوب اطلاع‌رسانی کنیم. همچنین باید اولویت بندی را در کارها داشته باشیم چرا که در حوزه مدیریت شهری انبوهی از نظام مسائل پیش روی ما است. این اولویت بندی را نیز نخبگان و افراد آگاه در شهر می‌توانند عنوان کنند و مدیریت شهری رابط این موضوع است.

نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: از دو سال پیش اعلام کردم که اعضای شورای شهر باید غیرسیاسی باشند و این مسأله نیز جا افتاد اما همچنان باید روی این مسأله کار کنیم و اعلام کنیم که شهر مقوله‌ای است که با هر نگاه سیاسی می‌توان به آن فکر کرد اما مأموریت ما ارتقای کیفیت زندگی مردم و آسایش و آرامش آنان است.

باید 70 درصد از اعتبارات به سمت توسعه برود

پیرهادی اضافه کرد: هزینه اداره شهرها در کشور ما نسبت به نرم دیگر کشورهای جهان بالا است و باید این مسأله را جا بیندازیم که اگر کسی شهردار و یا شورای شهر شد و توصیه به جذب فردی کند کاری قبیح انجام داده است. البته در یک نرم حداقلی افراد امین خود را با خودش بیاورد اما چند هزار نیرو با خودش نیاورد تا مجموعه مدیریت شهری فربه شود و فقط درآمد خودش را صرف حقوق و دستمزد کند. باید این مسأله را تبیین کنیم که هزینه مدیریت شهری باید سمت توسعه، پیشرفت و عمران برود و هزینه جاری ما کاهش پیدا کند. در واقع از لحاظ استاندارد اگر هزینه جاری ما بیشتر از 30 درصد شود یعنی ما درست مدیریت نکردیم، باید 70 درصد از اعتبارات به سمت توسعه برود.

وی با تاکید بر تکمیل زیرساخت‌های حمل و نقل با همین قوانین موجود بیان کرد: در کمیسیون شوراها در مجلس، پیشنهاد راه اندازی صندوق توسعه حمل ونقل شهری را دادم که از پول نفت برای توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل شهری در کل کشور پیشنهاد دهیم چرا که با این بودجه‌های جاری شهرداری‌ها نمی‌توان ناوگان حمل و نقل را بازسازی کرد.

رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی عنوان کرد: 70 درصد ناوگان اتوبوسرانی در کل کشور فرسوده است و این عدد در تهران حدود 80 درصد است. همچنین در تهران هر کیلومتر مترو حدود 1,200 میلیارد تومان هزینه دارد. شهرداری با عوارض و مالیات بر ارزش افزوده نمی‌تواند پاسخگوی توسعه این زیر ساخت‌ها باشد.

پیرهادی در پایان با بیان اینکه شهرداری تهران 70 هزار میلیارد تومان بدهی دارد، گفت: پایتخت کشور نیاز به 450 کیلومتر مترو دارد که حدود 250 کیلومتر آن زیر بار است و چند کیلومتر نیز به مرحله حفاری رسیده است و بیش از 100 کیلومتر دیگر باید انجام شود. در واقع باقیمانده این خطوط برای تکمیل حدود 200 هزار میلیارد تومان اعتبار نیاز دارد، بنابراین ضرورت دارد که دولت کمک کند.

20 کلانشهر ایران باید یک جریان سازی جدی رسانه‌ای رقم بزنند

عبدالمطهر محمدخانی رئیس مرکز ارتباطات و امور بین الملل شهرداری تهران در ادامه عنوان کرد: یکی از مشکلات اخبار اجتماعی در رسانه‌های محلی اخبار غیردقیق یا کذب است که باید به یکدیگر کمک کنیم تا اخبار دقیق‌تر و با صحت بیشتری منتشر شوند.

محمدخانی با تأکید براینکه باید فعالیت‌های مشترکی نظیر تبلیغات شهری مشترک به صورت آزمایشی انجام شود تا بتوانیم اتفاقات خوبی را در سطح کشور رقم بزنیم، افزود: بسیار خوب می‌شود که 20 کلانشهر ایران یک جریان سازی جدی رسانه‌ای رقم بزنند و یک شعار با رنگی یکسان در سطح شهرها داشته باشند.

لزوم یک تأسیس خبرگزاری بین شهری

احسان متولیان دبیرکل مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران ضمن اشاره به طلب شهرداری‌ها از بانک‌ها بیان کرد: باید از ابزار رسانه استفاده شود تا این منابع وصول شود و در حوزه شهرها و روابط عمومی و اطلاع رسانی هزینه شود. درحال حاضر 20 شهردار انقلابی در دوره فعلی وجود دارد که همگی بنای خدمت به شهروندان را در دستور کار قرار دادند.

دبیرکل مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران درباره اتحاد روابط عمومی‌ها، گفت: اگر اتحاد بین شهرداری‌ها حفظ شود، دولت، مجلس، قوه قضائی و دیگر دستگاه‌ها به پای کار خواهند آمد البته دولت با همین اتحاد به پای کار آمده است.

متولیان در ادامه راه اندازی یک خبرگزاری بین شهری یکی را از جنبه‌های ایجاد هم‌افزایی دانست و گفت: یکی دیگر از اقدامات انعکاس تمام اتفاقات و خدمت رسانی دستگاه‌ها است. شهروندان به علت رفتارهای اشتباه دولت پیشین نمی‌توانند به دولتمردان فعلی اعتماد کنند. نقش روابط عمومی‌ها در این زمینه پررنگ می‌شود چرا که باید خدمت رسانی‌ها را به شهروندان نشان دهند و بگویند که این دولت بنای خدمت واقعی به شهروندان دارد.

او با بیان اینکه باید شهرداری‌ها به یکدیگر کمک کنند، افزود: بار اصلی بر دوش مدیران روابط عمومی شهرداری‌هاست تا فعالیت‌های شهرداری را در رسانه‌ها منتشر کنند و شهروندان با دیدن آن اخبار، امیدوار شوند و سپس دولت و دیگر دستگاه‌ها آغاز به کمک رسانی به شهرداری‌ها کنند.

پس از پایان سخنرانی متولیان، نخستین دستور جلسه این نشست با موضوع «فرآیند برگزاری انتخابات رئیس و دبیرکل جدید کمیته مدیران ارتباطات و امور بین‌الملل مجمع» اجرا شد و درنهایت عبدالمطهر محمدخانی به عنوان رئیس کمیته مدیران ارتباطات و امور بین الملل مجمع به مدت یک‌سال با اکثریت رأی حاضران انتخاب شد.