سال آرزوهای بر بادرفته تجاری
دولت سیزدهم برخلاف روال هر‌ساله هنوز آمار عملکرد تجاری را منتشر نکرده‌است؛ رئیس‌کل گمرک ایران تاکنون تنها به انتشار میزان واردات کالاهای اساسی اکتفا کرده است و کار قضاوت درباره روند تجارت خارجی ایران در سال‌گذشته را با اندکی دشواری همراه کرده‌است. هرچند بنا به روال معمول ماه‌های گذشته می‌توان حدس‌های تا حد زیادی قابل‌اطمینان، درباره روند تجارت خارجی با اضافه‌کردن ماه آخر سال به‌میان...
در حوزه تجارت خارجی تراز تجاری کشور تاکنون و بدون احتساب اسفندماه رقم منفی 15میلیارد دلار را ثبت کرده است و در حوزه افزایش ارتباط تجاری در حوزه‌هایی که توسط خود دولت هدف‌گذاری شده است تغییری چندان مشاهده نمی‌شود. تفاهم‌نامه اوراسیا، اولین قرارداد تجارت خارجی ایران، به ظاهر اثر چندانی بر تجارت خارجی ایران نگذاشته است و این کشورها در لیگ تجارت ایران بازی نمی‌کنند؛ تجارت با همسایگان تکانی نخورده و این در حالی است که مهم‌ترین شعار دولت - دولت رو به اتمام - سیزدهم بود. دلارهای چینی در مقابل نفت مشخص نیست راه ایران را درست بپیمایند. این مسائل و دیگر موارد مهم تجارت در سال‌گذشته، موضوع این گزارش است.
امور داخله: پیمان بسپارید
تجارت در حوزه مسائل داخلی همچنان گرفتاری هایی قدیمی دارد. نخست پیمان سپاری ارزی که همچنان مساله‌ای لاینحل میان دولت و تجار است. در این طناب کشی بی ثمر - حداقل تا اینجای کار و برای بخش خصوصی - یک طرف که بخش‌خصوصی باشد، معتقد است سیاست پیمان سپاری ارزی سیاستی ضد‌صادرات، محکوم به شکست و ناموفق است. برخی حتی تراز منفی تجارت ایران در سال‌گذشته را مستقیما مرتبط با این سیاست می‌دانند. آن‌طرف ماجرا دیدگاه‌هایی به نسبت طیفی وجود دارد.
بانک‌مرکزی سختگیرترین نهاد عمومی در زمینه پیمان سپاری ارزی است و مصرانه منویات خود را به صادرکنندگان دیکته می‌کند. در برخی از جلساتی که سال‌گذشته با حضور نماینده بانک‌مرکزی و صادرکنندگان برگزار شد، بحث بالا گرفت، اما تغییری در رویه حاصل نشد. اما در بخش دولتی دیدگاهی ملایم تر از بانک‌مرکزی نیز وجود دارد؛ برای نمونه در مراسم «روز ملی صادرات» در سال‌گذشته، رئیس وقت کمیسیون اقتصادی مجلس، وزیر صمت و رئیس سازمان توسعه‌تجارت، هر سه سخنانی در انتقاد از این سیاست به زبان آوردند، هرچند ملایم.
به ظاهر از دیدگاه این مقامات این سیاست اساسا، سیاستی صحیح و حتی ناگزیر در زمانه مضیقه ارزی است، اما روش‌های آن باید با تنوع بیش‌تری همراه باشد تا انگیزه صادرکنندگان برای بازگرداندن ارز بیشتر و بازگشت ارز معقول شود. از طرف دیگر صادرکنندگان استدلال می‌کنند هیچ صادرکننده ای اساسا قادر نیست که ارز را به کشور بازنگرداند. هر تولیدکننده یا تاجری برای استمرار فعالیت و حفظ چرخه فعالیت خود، ناچار از تامین هزینه‌هایی است که از مواد اولیه تا ماشین‌آلات و حقوق و دستمزد را شامل می‌شود. از آنجا‌که ممر درآمد صادرکننده، صادرات است، باید ارز خود را بازگرداند و بار دیگر در چرخه فعالیت قرار دهد؛ اما او الزاما نمی‌خواهد ارز خود را به روش‌های مشخص‌شده توسط بانک‌مرکزی به کشور بازگرداند. این بحث همچنان ادامه دارد و صادرکنندگان و فعالان اقتصادی در هر فرصتی به انتقاد از آن می‌پردازند.
زمینه سازی فساد
مساله دیگر تجارت که فعالان اقتصادی و حتی مردم را به شکل غیرمستقیم نگران می‌کند باز مساله‌ای قدیمی است؛ ارز چندنرخی که به باور بسیاری اگر نه موجد فساد، بلکه زمینه ساز قطعی فساد است. نمونه هایی از این مساله در سال‌گذشته حساسیت افکار عمومی را برانگیخت، بااین‌حال امسال نیز ارز در کشور همچنان چندنرخی ماند تا اما و اگرهای مربوط به آن نیز باقی‌بماند. بودجه سال1403 نیز که در آخرین روزهای سال‌گذشته تصویب شد به نگرانی‌هایی درمیان تجار و تولیدکنندگان دامن زد. این بودجه‌که به گفته شماری از ناظران اندکی خارج از عرف معمول ارائه شد و در وهله نخست کلیات آن توسط مجلس رد شد. با این‌حال پس از تصویب نیز همچنان باعث نگرانی فعالان اقتصادی است؛ از همه مهم‌تر در زمینه مالیات ستانی. این بحث نیز دو طرف دارد. دولت می‌گوید عمده‌بار افزایش مالیات ستانی بر دوش مودیان جدید و فراریان مالیاتی خواهد بود، در مقابل فعالان اقتصادی می‌گویند به تجربه، مالیات که اضافه شد، مستقیما بر گردن فعالان شناسنامه دار قرار خواهد گرفت و باید دید نتیجه چه خواهد بود. این موارد، در برگیرنده کلیات تجارت کشور در بُعد داخلی در سال‌گذشته است.
امور‌خارجه: ناترازی تجاری
امور‌خارجه تجارت ایران در سال1402 هرچند تغییراتی عمده نسبت به سال‌قبل نداشت، اما بدون مساله نبود. نخست تراز خارجی تجارت کشور؛ طبق آخرین آماری که از سوی گمرک ایران اعلام شد منفی 15میلیارد دلار است، بااین‌حال در ماه‌های پایانی سال1402، مهدی ضیغمی، رئیس سازمان توسعه‌تجارت ایران اعلام کرد این میزان به منفی 18میلیارد دلار خواهد رسید. گمرک ایران تاکنون از اعلام آخرین آمار مربوط به تجارت خارجی خودداری کرده و تنها به اعلام واردات کالاهای اساسی بسنده کرده‌است.
اما چنانچه سخنان ضیغمی ملاک قرار گیرد به باور بسیاری به‌معنای تحت‌فشار گرفتن کشور از لحاظ ارزی و فشار آمدن بر تجارت داخلی نیز خواهد بود؛ سختگیری بیشتر بر بازار و مسائل ارزی آن. اما از طرف دیگر برخی کارشناسان افزایش فروش نفت ایران را دلیل دست ودلبازی دولت در واردات می‌دانند. برخی سخنان مسوولان رسمی در ماه‌های پایانی سال‌گذشته مبنی‌بر مثبت‌بودن تراز تجاری کشور با احتساب نفت به این گمانه زنی ها دامن می‌زند. این درحالی است که باز در سال‌گذشته برخی منابع مطلع از موضوع به «دنیای‌اقتصاد» خبر دادند که بخش عمده‌ای از پول نفت ایران که عمدتا به چین می‌رود، صرف خرید کالا از این کشور می‌شود و ارزی در مقابل آن به کشور نمی‌رسد. این مساله به شکل رسمی از سوی مسوولان تایید نشده‌است، با این‌وجود اخباری که از طریق فعالان اقتصادی می‌رسد حاکی است سختگیری ارزی در وزارتخانه هایی که تخصیص ارز دارند همچون - بهداشت و درمان، صمت و جهادکشاورزی - بیش از پیش شده‌است؛ مطلبی که احتمالا به این معنا است که پترودلارهای ایران به کمک واردات کالاهای اساسی و ماشین‌آلات نمی‌آیند یا کمتر می‌آیند.
تفاهم بی‌تفاهم
و اما بعد؛ تفاهم‌نامه های تجاری. تفاهم‌نامه اوراسیا در سال1402 نهایی شد اما کمتر خبری از صعود کشورهای عضو اوراسیا در نردبان تجاری ایران به چشم می‌خورد. روسیه با پتانسیل بزرگی که پس از بحران اوکراین برای واردات دارد، همچنین قرقیزستان و قزاقستان میزبان کالاهای ایرانی به نحو شایسته نیستند. اما شاه‌بیت تجاری دولت سیزدهم، تجارت با همسایگان، درحالی‌که دوره 4ساله دولت رو به اتمام قرار دارد چگونه است؟ نامناسب. امارات‌متحده‌عربی شریک تجاری بزرگ ایران است، اما اولا این شراکت دستاورد دولت سیزدهم نبوده و ثانیا امارات با توجه به ویژگی‌هایی که برای جغرافیای خود تعریف کرده است کمتر می‌تواند لقب همسایه ایران را به‌معنای دقیق به خود اختصاص دهد؛ امارات می‌توانست هنگ کنگ یا سنگاپور باشد اگر اینجا نبود. شراکت با عراق نیز باز دستاورد دولت سیزدهم نیست و دلایلی غیرتجاری نیز دارد که بر کسی پوشیده نیست و علاوه‌بر آن در معرض خطر ازدست‌رفتن قرار دارد. به گفته برخی فعالان اقتصادی امارات و ترکیه بازار عراق را هدف گرفته اند و جز این، سهم ایران از بازارهای همسایگان تقریبا هیچ است و دولت سیزدهم شعار را در حد همان شعار نگه داشته است.
--> اخبار مرتبط