فارس از صحن علنی مجلس گزارش می‌دهد / از تذکر قالیباف به وزیر اقتصاد تا تاکید مجلس به موضوع معیشت و اشتغال

به گزارش خبرنگار سیاسی خبرگزاری فارس، نمایندگان مجلس در جلسه علنی امروز سه شنبه 17 آبان در روند بررسی گزارش مشترک کمیسیون های برنامه و بودجه و محاسبات و ویژه جهش رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مبنی بر نحوه عملکرد دستگاههای مسئول در خصوص بند (الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1400 و 1401 کل کشور، با این طرح موافقت کردند.

محسن زنگنه عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس گزارش مشترک کمیسیون های برنامه و بودجه و محاسبات و ویژه جهش رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مبنی بر نحوه عملکرد دستگاههای مسئول در خصوص بند (الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1400 و 1401 کل کشور به شرح ذیل قرائت کرد.

متن کامل گزارش را در اینجا بخوانید

کیومرث داوودی نماینده دیوان محاسبات نیز در ادامه گزارش دیوان محاسبات را به شرح ذیل قرائت کرد.

نمایندگان مجلس چه گفتند؟

حجت الاسلام سید محمدرضا میرتاج‌الدینی نماینده مردم تبریز در مجلس اظهار کرد: با توجه به بررسی‌هایی که در این گزارش آمده است، ان شاءالله در بودجه 1402 باید موانع مورد اشاره را برطرف کنیم و بتوانیم از این تبصره که بسیار پیشرفته و نوآورانه است برای حمایت از اشتغال و رفع بیکاری و رفع محرومیت زدایی بهره‌برداری کنیم.

وی افزود: گویا زمان سال مالی این تبصره آبان ماه هر سال است؛ بر همین اساس نیز اعتبارات در 1400 با تاخیر پرداخت شد و پرداخت اعتبارات 1401 هنوز شروع نشده است.

نماینده مردم تبریز خاطر نشان کرد: در تبصره 18بودجه، مناطق آزاد مغفول مانده که باید در بودجه سال 1402 اصلاح شود. همچنین وزارت ارتباطات باید در این زمینه فعال‌تر برخورد کند و وزارت اقتصاد نیز باید سامانه مشخصی رادر نظر بگیرد که نظارت بر آن آسان‌تر باشد. همچنین بخش بهداشت در این تبصره مغفول مانده است که باید مورد توجه قرار بگیرد.

میرتاج‌الدینی با تاکید بر اینکه تخصیص اعتبارات تبصره 18 بصورت عادلانه در استان‌ها توزیع نمی‌شود، گفت: نباید فقط نرخ بیکاری شاخص باشد بلکه شاخص‌هایی نظیر محرومیت، مساحت و جمعیت استان‌ها نیز باید در نظر گرفته شود تا این بودجه عادلانه توزیع شود. همچنین باید طرح‌های بهزیستی و کمیته امداد و فنی و حرفه‌ای در این تبصره و تبصره 16 مورد توجه قرار بگیرد.

صدیف بدری نماینده مردم اردبیل در مجلس نیز در ادامه اظهار کرد: یکی از ابزارهایی که می تواند به رونق اقتصادی و افزایش تولید و حل مشکل بیکاری کمک کند بحث پرداخت تسهیلات حمایتی از صنایع تولیدی و صنایع اشتغالزایی کشور است که مجلس در تبصره ماده 18 آن را پیش‌بینی کرده و آن را به تصویب می رساند.

وی افزود: امروز مشکل تمام کشور مشکل بیکاری و اشتغال و تولید است؛ مقام معظم رهبری هم در طول سال های گذشته و امسال تاکید داشتند بر موضوع حمایت از تولید و حل مشکل بیکاری تاکید داشتند و همه این موضوع از منظر مقام معظم رهبری مشخص است.

سید سلمان ذاکر نماینده مردم ارومیه در مجلس نیز اظهار کرد: ما این همه معادن داریم این همه منابع وجود دارد، چرا ما نتوانستیم اشتغال جوانان را تا به امروز حل کنیم.

وی افزود: در کشور این همه فارغ التحصیل و تحصیل‌کرده بیکار وجود دارند و مسئولین دستگاه‌های اجرایی باید پاسخگوی این بیکاری ها باشند.

نماینده مردم ارومیه خاطرنشان کرد: آیا قدرتی که مجلس با قانونگذاری اعطا کرده است توانسته مشکلی از مردم را حل کند یا خود به عامل ایجاد مشکل برای معیشت مردم و اشتغال جوانان تبدیل شده است؟ مجلس مبلغ زیادی تسهیلات برای حمایت از سرمایه گذاران به منظور حمایت از اشتغال تصویب کرد. آیا این مبلغ تخصیص پیدا کرده است، ما چقدر در حوزه‌های مختلف در کشور سرمایه گذاری کرده‌ایم؟ گلایه ما این است که چرا نتوانستیم مسئله اشتغال جوانان را حل کنیم. این همه جوانان تحصیلکرده و فارغ التحصیل داریم. مسئولان باید پاسخگوی اشتغال این جوانان باشند.

مالک شریعتی نماینده مردم تهران در مجلس نیز اظهار کرد: اشتغال در این موضوع مطرح است یکی از مهم‌ترین عرصه‌های تولید اشتغال بحث مسکن است

وی افزود: از قانون جهش تولید مسکن یک سال می گذارد و طبق قانون حداقل 360 هزار میلیارد تومان و تا 20 درصد باید مجموعه تسهیلات بانکی به بخش مسکن تعلق می گرفت.

نماینده مردم تهران خاطر نشان کرد: آماری که بنده اخیرا از شهریور 1400 تا شهریور 1401 گرفته‌ام از مجموع 3760 همت تسهیلات بانکی کشور فقط 18همت برای تسهیلات مسکن پرداخت شده است و اصلا رقم قابل قبولی نیست.

شریعتی تصریح کرد: مسکن فناوری و منابع خارجی نیاز ندارد همه نیازمندی های آن در داخل کشور وجود دارد و قدرت جذب نقدینگی دارد؛ آمار دولت در حوزه مسکن که یکی از وعده های اساسی دولت که می تواند از شاخص‌های کارآمدی دولت باشد، اصلاً قابل قبول نیست.

وی خطاب به دولت گفت: زمین را عرضه کنید و نگذارید سوداگران حوزه مسکن قیمت را تعیین کنند؛ اینها قطعا با بحث واگذاری زمین مخالف هستند این عرضه زمین است که می تواند قیمت مسکن را کاهش دهد. چرا بانک های ما اعطای تسهیلات مسکن را انجام نمی دهند؟ یک دلیل عمده آن این است که خود بانک ها در عرصه سوداگری مسکن فعال هستند.

نماینده مردم تهران بیان داشت: بسیاری از خانه‌های خالی که مجلس در سال گذشته برای تکلیف کرده است، همچنان این قانون کامل اجرا نشده است که دلیل آن این است که خیلی از خانه‌ها در اختیار بانک‌ها است.

شریعتی ادامه داد: این دستور مهم رئیس جمهور محترم و وزیر اقتصاد که منابع بخش مسکن و بحث‌های مهم موضوع مسکن و این آپارتمان ها و اماکنی که در بخش های دولتی است باید واگذار و تبدیل به سرمایه شود هنوز محقق نشده است اگر این اتفاق بیفتدکاهش قیمت مسکن را خواهیم داشت.

وی با بیان اینکه از ابتدای سال تا کنون نزدیک به 50 درصد افزایش قیمت مسکن داشتیم، تصریح کرد: در گزارشی که در نظرسنجی ها به دست ما رسیده است بخش مسکن سه برابر بخش ارز در نظر مردم مهم و حیاتی است که دولت باید به این موضوع توجه جدی داشته باشند.

حمیدرضا حاجی بابایی رئیس کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس پس از قرائت گزارش مشترک کمیسیون های برنامه و بودجه و محاسبات و ویژه جهش رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مبنی بر نحوه عملکرد دستگاه‌های مسئول در خصوص بند (الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1400 و 1401 کل کشور در صحن مجلس گفت: در سال 1400 مجلس شورای اسلامی در اولین سال کاری خود اقدام بزرگی را انجام داد و یکباره عدد بند الف تبصره 18 را که از بند 18 تبصره 14 نشأت می‌گرفت به 32 هزار میلیارد تومان (همت) افزایش داد و این اعتبار برای اشتغال اختصاص داده شد و قرار شد که این رقم بصورت تلفیقی با بانکها به 75 همت افزایش یابد. از 32 همت، 19 همت تخصیص یافت که از این میزان نیز متاسفانه 13 همت تا ماه مرداد به دست مجریان رسیده است.

وی اظهار کرد: درباره علت تحقق کم این اعتبارات ممکن است دولت بگوید که منابع نداشته است، این درحالیست که بر اساس گزارش دیوان محاسبات در سال 1400 حدود 2 میلیارد دلار از فرآورده های نفتی صادراتی به حساب خزانه داری واریز نشده است که اگر این اتفاق می‌افتاد، چیزی حدود 50 همت می‌شد و اعتبارات تبصره 18 تحقق می‌یافت.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات تاکید کرد: موضوع ما با دولت و مجلس این است که باید دست به دست هم بدهیم و رونق تولید داشته باشیم و اشتغال ایجاد و مشکلات تورمی کشور را برطرف کنیم.

حاجی بابایی گفت: در سال 1401 برای اولین بار مجلس بودجه‌های تولید را استانی کرد و باید بصورت میانگین به هر استان 2200 همت پرداخت شود؛ همچنین 30 همت برای مسکن تعیین یافت و تا امروز باید به هر استان 500 میلیارد تومان پرداخت می‌شد. باید در هر استان نیز حدود 800 میلیارد تومان وام تولید تا امروز پرداخت می‌شد اما گزارش‌های ما حاکی از آن است که در کل کشور از این مبلغ فقط 370 میلیارد تومان آن هم طی 10 روز گذشته پرداخت شده است؛ معنای آن این است که اعتبارات اشتغال ما صفر است.

نماینده همدان ادامه داد: متأسفانه وقتی از این مسائل صحبت می شود گفته می‌شود که منابع تحقق پیدا نکرده است اما من می‌گویم که منابع تحقق پیدا کرده است و تا پایان آبان ماه 5 میلیارد دلار فرآورده نفتی داریم اما آنچه تحقق یافته و طی امروز و فردا وارد صندوق می‌شود بر اساس گزارش بانک مرکزی چیزی حدود 126 همت است. با دلیل و برهان قاطع می‌گویم که در سال 1401 منابع تبصره 14 بصورت 100 درصد تحقق می‌یابد. ما به دولت گفتیم که در تبصره 14 برای یارانه ها 313 همت خرج کند اما در این زمینه 480 همت پیش‌بینی شده است که این موجب صفر شدن بودجه اشتغال در منابع عمومی و منابع تبصره 14 شده است که در بودجه مجلس اینگونه نبوده است.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات با تاکید بر اینکه مصوبه مجلس در زمینه بودجه باید عملیاتی شود، گفت: هر جای بودجه را که نگاه می کنیم می‌بینیم که قانون اجرایی نشده است؛ پس ما بودجه را برای چه می‌نویسیم؟ از رییس مجلس می‌خواهم که برنامه متونی تدوین کند تا با دوستان دولت بنشینیم و روی این موضوع بحث و گفت و گو کنیم تا به نتیجه‌ای برسیم که چقدر از منابع تحقق یافته و چرا باید پول فرآورده‌ها واریز نشود و در جای دیگری در دولت هزینه شود.

حاجی بابایی در پایان تاکید کرد: مردم بدانند کسی این منابع را جای دیگری نبرده است و همه اش برای مملکت هزینه شده است اما اعتراض ما این است که چرا برای آنچه تعیین شده، پرداخت‌نشده است.

**

سید شمس‌الدین حسینی رئیس کمیسیون ویژه جهش رونق تولید نیز اظهار کرد: رشد اقتصادی کشور طی یک دهه گذشته سالانه متوسط در حدود نیم درصد بوده است، رشد سرمایه گذاری کشور به طور متوسط منفی 4 درصد بوده است و اگر نرخ مشارکت سال 98 را مبنا قرار دهیم، بیکاری حدود 16 درصد است. طبیعی است در این فضا تولید و اشتغال اهمیت بسزایی دارد، همانطور که مقام معظم رهبری سال جاری را سال «تولید دانش بنیان و اشتغال آفرین» نامگذاری کردند.

وی ادامه داد: برای اینکه تولید صورت گیرد، نیاز به سرمایه‌گذاری داریم و برای سرمایه‌گذاری به تأمین مالی نیازمند هستیم. عملکرد یا کارکرد بند الف تبصره 18 تأمین مالی تولید و اشتغال است و اگر بپذیریم که تولید و اشتغال یکی از مهمترین مسائلی است که باید به آن پرداخته شود، بنابراین تخصیص به این موضوع نیز باید مورد توجه قرار گیرد.

حسینی تصریح کرد: تبصره 18 را در سال 1400 هنگام رسیدگی به لایحه بودجه اصلاح اساسی کردیم، بنابر اصلاح تبصره 18 مقرر شد یک مبلغ پایین و آن هم به صورت کمک پرداخت شود، ولی بنا بر آنچه در تبصره 18 سال 1400 آمد، منابع افزایش یافت، سپس تخصیص داده شد و رویکرد از کمک به سمت سرمایه گذاری با هدف هم افزایی و اهرم کردن منابع حرکت کرد و چون این منبع در سال 1400 به نوعی تخصیص یافته بود، عملکرد قابل قبولی داشت.

نماینده مردم تنکابن در مجلس شورای اسلامی بیان کرد: با تغییر دولت و ورود به این موضوع، توانستیم تبصره‌ای را که تعطیل شده بود، احیا کنیم. در سال گذشته 32 هزار میلیارد تومان باید پرداخت می‌شد، در حالی که 17 هزار میلیارد تومان پرداخت شد، ولی چون اهرم شد، 47 هزار میلیارد تومان تأمین مالی شد، مبلغ 19 هزار میلیارد تومانی نه تنها هزینه نشد، بلکه پس انداز شده است.

وی با اشاره به اینکه مکانیزم تبصره 18 مکانیزم خوبی است اظهار کرد: اگر به تولید و اشتغال اهمیت دهیم، می‌توانیم مسئله تأمین مالی آن را حل کنیم که از سال گذشته 12 هزار میلیارد تومان باقی مانده است، سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها باید آن را پرداخت کند. این موضوع نیازی به تخصیص ندارد و برای سایر مبالغ نیز اگر سازمان برنامه و بودجه و کمیته تخصیص به آن اولویت دهد، باید تخصیص صورت بگیرد.

سید احسان خاندوزی وزیر امور اقتصادی و دارایی با حضور در صحن علنی مجلس در همین زمینه اظهار کرد: از هیات رئیسه مجلس جهت اهتمامی که بر یکی از مهمترین دستاوردهای خود مجلس و با همکاری دولت در زمینه تغییر ریل ناکارآمد تسهیلات تبصره 18 این وقت را اختصاص دادند، تشکر می‌کنم.

وی افزود: در اجرای تبصره 18 وزارت اقتصاد، سازمان برنامه و بودجه و تمام وزارتخانه‌های مرتبط با اشتغال و استان‌ها مسئول هستند، هیچ مقامی از پایتخت در این امور دخالت نمی‌کند، برای ما مهم است که این تسهیلات به تولید و اشتغال اختصاص یابد. این تقسیم کار ملی چهارگانه است که موجب شده میزان تخصیص این اعتبارات در سه ماهه پایانی سال 1400 تا 6 ماهه 1401 از 10 درصد سال‌های قبل به 102 درصد افزایش یابد این عملکرد با نظارت وزارت کار و استان‌ها انجام شده است.

وزیر اقتصاد با بیان اینکه از پول پاشی صرف برای اشتغال باید فاصله بگیریم اظهار کرد: امروز به لحظه می‌توانید ببینید که تخصیص تسهیلات اشتغال‌زایی در کدام استان و در کدام شهر در چه مرحله‌ای قرار دارد، وزارت اقتصاد در این خصوص سامانه نظارتی را ایجاد کرده است.

خاندوزی ادامه داد: در سال گذشته مصوب شده بود 32 هزار میلیارد تومان تسهیلات داده شود و قریب به 18 هزار میلیارد تومان از این تسهیلات محقق شده است. از این میزان 46 هزار میلیارد تومان تسهیلات اشتغال در سال 1400 و 1401 اختصاص دادیم نه تنها با استفاده از منابع دولت بلکه با اهرم کردن منابع بانک‌ها تسهیلات اشتغال‌زایی پرداخت شده است، 43 هزار طرح تا امروز تسهیلات گرفتند و 8 هزار طرح هم در مراحل پرداخت هستند.

وزیر امور اقتصادی و دارایی گفت: دولت در این مصوبه بیش از 100 درصد عملکرد داشته است. 43 هزار طرح تا الان 31 هزار میلیارد تومان تسهیلات دریافت کردند، با همکاری ستاد اجرایی و کمیته امداد امام خمینی (ره) این تسهیلات پرداخت می‌شود، اگر تخصیص‌های لازم از سازمان برنامه نرسد حرکتی که آغاز شده دچار مشکل خواهد شد. سیاست دولت سیزدهم در اجرای برنامه اشتغالزایی صرفا پول پاشی نیست بلکه تسهیلات اشتغال باید به کارآفرینان برای ایجاد اشتغال تخصیص یابد و سپس در اجرای طرح‌های کارآفرینی نیز نظارت شود.

**

مسعود میرکاظمی رئیس سازمان برنامه و بودجه پس از قرائت گزارش مشترک کمیسیون‌های برنامه و بودجه و محاسبات و ویژه جهش رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل 44 قانون اساسی مبنی بر نحوه عملکرد دستگاه‌های مسئول در خصوص بند الف تبصره 18 قانون بودجه سال 1400 و 1401 کل کشور در صحن مجلس با بیان اینکه «امسال تنها سالی است که 40 درصد از درآمدهای نفتی به حساب صندوق توسعه ملی واریز می‌شود»، اظهار کرد: خدمت رهبر انقلاب نامه‌ای از طرف رئیس‌جمهوری داده شده است و از ایشان اجازه خواسته‌ایم که اجازه دهند از 20 درصد این درآمدها در دو موضوع تملک و اشتغال استفاده کنیم.

وی افزود: حتی در نامه‌ای که رئیس‌جمهور تدوین کردند به هیچ عنوان موضوع جاری مطرح نشده و اجازه‌ای در این زمینه گرفته نشده است. ایشان نیز با برداشت 10 درصد موافقت فرمودند.

محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی در روند بررسی گزارش مشترک کمیسیون های برنامه و بودجه و محاسبات و ویژه جهش رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مبنی بر نحوه عملکرد دستگاههای مسئول در خصوص بند (الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1400 و 1401 کل کشور اظهار کرد: مجلس به دو موضوع اشتغال و معیشت حساس است به همین میزان که معیشت مهم است و اولویت ماست، اشتغال هم مهم است و اولویت ماست؛ جناب آقای میرکاظمی هم در برنامه ششم و هم در بودجه 1400 و 1401 برای هر دوی اینها منابع و پول پیش بینی شده است.

وی افزود: ما قصدمان این نیست که از معیشت بزنید و به اشتغال اختصاص دهید؛ ما می گوییم هر پول را در جای خودش هزینه کنید و کار را انجام دهید.

رئیس مجلس ادامه داد: 100 درصد از درآمد تبصره 14 تحقق پیدا کرده است، چرا صد درصد اعتبار به موضوع اشتغال اختصاص پیدا نکرد؛ شما به جای 32 همت، 19 همت اختصاص داده‌اید یعنی 13 هزار میلیارد تومان درآمد قطعی بخش اشتغال را به اشتغال اختصاص نداده اید و در تفریغ بودجه و در قانون بودجه هم وجود دارد که سازمان برنامه بدون تخصیص مکلف است ما بقی اعتبار تا 13 هزار میلیارد تومان را در ادامه سال به وزارت اقتصاد و وزارتخانه‌های مربوطه برای ایجاد اشتغال تخصیص دهد.

قالیباف تاکید کرد: اگر بناست قانونی نوشته شود و درآمدی تحقق پیدا کند و آن درآمد در جای خودش مثل معیشت و اشتغال اختصاص پیدا نکند، باید چه کاری انجام دهیم.

پایان پیام /

شما می توانید این مطلب را ویرایش نمایید

این مطلب را برای صفحه اول پیشنهاد کنید نمایندگان مجلس مجلس کمیسیون‌های برنامه بودجه این خبر توسط افراد زیر ویرایش شده است