چرا لوایح اقتصادی مشکل مردم را حل نکرد؟ + جدول

به گزارش مشرق، در سال 1398 و ماه‌های اخیر آنکه معیشت و اقتصاد مردم در تنگناهای بسیاری قرار گرفت و لوایح زیادی از سوی دولت برای مجلس شورای اسلامی ارسال شد و حتی تیم اقتصادی دولت نیز تا حدودی ترمیم شد ولی نتیجه آن تاکنون تأثیر محسوسی در زندگی و معیشت مردم نگذاشته است؛ بر همین اساس دولت و مجلس باید ریل گذاری دیگری را در مسیر خود داشته باشند و راه جدیدی را در پیش بگیرند.

*س_بیشتر بخوانید:_س* *س_اولویت‌های 50 منتخب مردم در مجلس یازدهم + جدول_س*

دولت دوازدهم در سالی که گذشت (یعنی در سال 1398) لوایحی را به مجلس ارسال کرده است که شامل 40 لایحه با موضوعات مختلف می‌شود. بخش قابل توجهی از لوایح ارسالی دولت به لوایحی با موضوع اقتصادی اختصاص دارد که در جدول زیر جزئیات لوایح دولت قابل مشاهده و ارزیابی است:

ردیف

موضوع لوایح

عنوان لوایح سال 1398

پیشنهاد دهنده

تاریخ تصویب

1

حقوقی

لایحه «مبارزه با قاچاق انسان و اعضای بدن و مجازات عبور دهندگان غیرمجاز افراد از مرزهای کشور»

قوه قضاییه

08/12/1398

2

حقوقی

لایحه «معاهده معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی بین جمهوری اسلامی ایران و جمهوری فدرال برزیل»

وزارت دادگستری

04/02/1398

3

حقوقی

لایحه «معاهده استرداد مجرمین بین جمهوری اسلامی ایران و جمهوری فدرال برزیل»

وزارت دادگستری

04/02/1398

4

حقوقی

لایحه «موافقتنامه انتقال محکومین بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه»

وزارت دادگستری

11/02/1398

5

حقوقی

لایحه «معاهده معاضدت حقوقی متقابل در امور کیفری میان جمهوری اسلامی ایران و جمهوری فدرال برزیل»

وزارت دادگستری

04/02/1398

6 حقوقی لایحه «پروتکل اصلاح موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه جهت معاضدت در پرونده‌های مدنی و جزایی» وزارت دادگستری 11/02/1398

7

حقوقی‌

لایحه «شفافیت»

معاونت حقوقی رییس جمهور

25/02/1398

8

حقوقی

لایحه «اصلاح بند الف تبصره 11 ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور»

وزارت دادگستری

22/03/1398

9 حقوقی لایحه «پروتکل اصلاحی بند (5-4-1-10) اساسنامه مؤسسه منطقه‌ای استانداردسازی، ارزیابی انطباق، تأیید صلاحیت و اندازه شناسی سازمان همکاری اقتصادی (ریسکام)» سازمان ملی استاندارد ایران 07/07/1398

10

حقوقی

لایحه «اصلاح بند ت ماده 80 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران»

معاونت رئیس جمهور در امور زنان و خانواده

29/02/1398

11

حقوقی

لایحه «مقابله با فساد و ارتقای سلامت نظام اداری - مالی»

وزارت دادگستری

21/07/1398

12

حقوقی

لایحه «الحاق یک تبصره به ماده 5 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی»

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

24/06/1398

13 حقوقی لایحه «اصلاح مواد (31)،(32)،(34) و (36) قانون محاسبات عمومی کشور» وزارت امور اقتصادی و دارایی 27/06/1398 14 حقوقی لایحه «نحوه مدیریت تعارض منافع در انجام وظایف قانونی و ارائه خدمات عمومی» معاونت حقوقی رئیس جمهور 19/08/1398 15 حقوقی لایحه «تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون شوراهای حل اختلاف» وزارت دادگستری 29/10/1398 16 حقوقی لایحه «اصلاح قانون تعیین حدود وظایف و اختیارات و مسئولیت‌های ریاست جمهوری اسلامی ایران، در دولت» معاونت حقوقی 13/12/1398 17 اقتصادی لایحه «اصلاح ماده 14 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران» بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 23/04/1398 18 اقتصادی لایحه «اصلاح قانون پولی و بانکی کشور - مصوب 1351» بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 13/05/1398 19 اقتصادی لایحه «موافقتنامه همکاری در زمینه حفظ نباتات و قرنطینه گیاهی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان» وزارت جهاد کشاورزی 08/12/1397 20 اقتصادی لایحه «موافقتنامه بین دولت‌های ساحلی دریای خزر در زمینه حمل و نقل» وزارت راه و شهرسازی 28/01/1398 21 اقتصادی لایحه «موافقتنامه همکاری اقتصادی و تجاری بین دولت‌های ساحلی خزر» وزارت صنعت، معدن و تجارت 28/01/1398 22 اقتصادی لایحه «توسعه محدوده منطقه آزاد تجاری - صنعتی چابهار» دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی 25/12/1398 23 اقتصادی اصلاحیه لایحه «ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری - صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی» هیئت وزیران 10/06/1398 24 اقتصادی لایحه «تصویب اصلاحات کنوانسیون بین المللی استانداردهای آموزش، صدور گواهینامه و نگهبانی برای دریانوردان (اس تی سی دبلیو 1978 (1357)» وزارت راه و شهرسازی 11/02/1398 25 اقتصادی لایحه «توسعه محدوده منطقه آزاد تجاری - صنعتی انزلی» دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی 24/07/1398 26 اقتصادی لایحه «ایجاد مناطق آزاد تجاری - صنعتی سرخس - دوغارون و مازندران» دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی 10/06/1398 27 اقتصادی لایحه «الحاق یک تبصره به ماده 14 قانون صدور چک - مصوب 1355 - و اصلاحات بعدی آن» بانک مرکزی 04/09/1398 28 اقتصادی لایحه «موافقتنامه خدمات هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان» وزارت راه و شهرسازی 16/11/1398 29 اقتصادی لایحه «اصلاح لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت مصوب 1347 به منظور حمایت از سهامداران خرد» وزارت امور اقتصاد و دارایی 24/07/1398 30 اقتصادی لایحه «اصلاح تبصره 1 بند ب ماده 52 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2» بنیاد شهید و امور ایثارگران 23/11/1398 31 اقتصادی اصلاح «لایحه ارجاع اختلاف بین بانک توسعه صادرات ایران و شرکت اسپیتمن اویل تاجیکستان به داوری» هیئت وزیران 13/11/1398

32

امنیتی

لایحه «پروتکل همکاری در زمینه مبارزه با تروریسم در دریای خزر الحاقی به موافقتنامه همکاری در زمینه امنیت در دریای خزر (مورخ 27 آبان 1389 (18 نوامبر 2010))»

وزارت کشور

26/03/1398

33

امنیتی

لایحه «پروتکل همکاری و تعامل میان مراجع مرزبانی الحاقی به موافقتنامه همکاری در زمینه امنیت در دریای خزر (مورخ 27 آبان 1389 (18 نوامبر 2010))»

وزارت کشور

26/03/1398

34

امنیتی

لایحه «موافقتنامه خدمات هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری صربستان»

وزارت راه و شهرسازی 16/11/1398

35

امنیتی

لایحه «پروتکل همکاری در زمینه مبارزه با جرایم سازمان یافته در دریای خزر الحاقی به موافقتنامه همکاری در زمینه امنیت در دریای خزر (مورخ 27 آبان 1389 (18 نوامبر 2010))»

وزارت کشور

26/03/1398

36

اجتماعی

لایحه «اصلاح ماده (35) آئین نامه معاملات شهرداری تهران»

شهرداری تهران

20/05/1398

37

امنیتی

لایحه «موافقتنامه پیشگیری از حوادث در دریای خزر»

وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح

07/07/1398

38

اجتماعی

لایحه «موافقتنامه تطبیق شرایط یکپارچه معاینه فنی ادواری وسایل نقلیه چرخ‌دار و شناسایی متقابل این بازرسی ها»

وزارت راه و شهرسازی

22/08/1398

39

اجتماعی

لایحه «حمایت از حقوق افراد مبتلا به اختلالات روانی»

وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

24/09/1398

40

اجتماعی

لایحه «پروتکل ارزیابی اثرات زیست محیطی فرامرزی الحاقی به کنوانسیون چهارچوب حفاظت از محیط زیست دریایی دریای خزر»

سازمان حفاظت محیط زیست

13/11/1398

همانطور که گفته شد و در بالا نیز مشاهده می‌شود بخش قابل توجهی از لوایح دولت در حوزه اقتصادی است اما بنا بر گفته صاحب نظران و نمایندگان مجلس لوایح دولت در زمینه اقتصادی نتوانست مشکلات معیشتی مردم و اقتصاد کشور را حل کند. همانطور که نادر قاضی‌پور عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس یکی از نمایندگانی است که با انتقاد از عملکرد دولت معتقد است «در این شرایط باید بهترین لایحه در بهبود وضعیت اقتصادی و معیشتی مردم از سوی دولت ارائه شود اما متأسفانه دولت در این زمینه هیچ اقدامی انجام نداده است.»

یا در جای دیگری محمدجواد ابطحی در اظهار نظری معتقد است دولت اقدام متناسب با شرایط را به خوبی انجام نمی‌دهد و می‌گوید: «علی رغم آنکه دولت می‌تواند روی لوایح مهم به ویژه اقتصادی " قید مهم" را درج کند تا زودتر در دستور مجلس قرار گیرند، اما معمولا این اقدام را هم انجام نمی‌دهد.»

از سوی دیگر شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا در خلال مشکلات اقتصادی کشور و به دستور رهبر معظم انقلاب به منظور حل برخی چالش‌های اقتصادی میان سران قوا و ایجاد وحدت رویه میانشان تشکیل شد، اما عدم هماهنگی دولت و مجلس از مسائلی است که طرح‌ها و لوایح رد و بدل شده میان دو قوه مقننه و اجرایی نتوانسته اثر محسوسی را بر سفره مردم بگذارد.

امیرآبادی فراهانی، عضو هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی نیز بر این عقیده است که «رئیس مجلس هم باید در این زمینه با رئیس جمهور صحبت کند و از دولت بخواهد لوایح مهم را به مجلس ارائه دهند و هیأت رئیسه را هم در این موضوع بازی دهند؛ چرا که در حال حاضر بیشتر تصمیمات حیاتی صرفا بین سران قوا در شورای عالی هماهنگی اقتصادی اتخاذ می‌شود.»

آنچه باید مورد توجه قرار می‌گرفت و بگیرد این است که متأسفانه تنگناهای اقتصادی سفره مردم را تحت تأثیر قرار داده است و در مقابل مسیری که دولت و مجلس در این مدت پیش گرفتند در رفع مشکلات معیشت مردم ناتوان بوده است، بنابراین این دو قوه باید مسیر ریل گذاری شده خود را تغییر دهند و با آسیب شناسی دوره‌های اخیر روش جدیدی را در تعامل بین خود انتخاب کنند.

ابوالفضل حسن‌بیگی، عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در مورد تعامل دولت و مجلس برای تهیه طرح‌ها و لوایح معیشتی معتقد است: «مجلس و دولت باید «دست فرمان» خود را تغییر دهند و بهتر است مجلس و دولت به جای بازی با کلمات و گلایه‌هایی مبنی بر اینکه کمبود قوانین داریم، تمرکز اصلی خود را بر اجرای قوانین و نظارت بر حسن اجرای آن بگذارند.‌»

به هر صورت با توجه به نزدیک شدن به پایان عمر دولت موضوعی که باید مورد توجه قرار گیرد این است که ضرورت دارد بهارستان‌نشینان و پاستور نشینان به دور میزی نشسته و راهکارهای عملی خود را برای خروج و مقابله با جنگ اقتصادی یک کاسه کنند و وقت آن رسیده که جلساتی میان دولت و مجلس جهت هماهنگ کردن طرح‌ها و لوایح برگزار شود و موضوعات مهم به ویژه اقتصادی در اولویت کاری مجلس قرار گیرند و بیش از این شامل مرور زمان نشوند چرا که طرح و لایحه‌ای که بخواهد در درازمدت مشکلات اقتصادی را برطرف کند به درد امروز مردم نمی‌خورد و دولت و مجلس باید مشکلات معیشتی ملت را همین امروز علاج کنند نه زمانی دیگر.

وقتی آخرین نشست خبری رئیس جمهور با اهالی رسانه در تاریخ 27 بهمن ماه برگزار شد، رئیس جمهور در پاسخ به سوالی مبنی بر اینکه بر اساس افکارسنجی نهادهای مختلف، مردم گرانی و تورم، مشکلات معیشتی، بیکاری و مدیریت ناکارآمد را مسائل اصلی خودشان عنوان کرده‌اند پس چه زمانی می‌خواهید صدای اعتراض مردم به گرانی و معیشت را در سال‌های پایانی دولت بشنوید؟ آیا دولت اراده‌ای برای تغییر ریل سیاست‌های خود برای پاسخ دادن به مطالبات مردم دارد؟ اظهار داشت: «مردم مشکل دارند؛ حتما همینطور است. اینکه زندگی مردم طبق مراد و مطلوب شأن نیست کاملا درست است. دلیلش این است که کشور ما با تحریم بی‌سابقه در تاریخ مواجه شده است. در دنیا سابقه نداشته است که کشوری نتواند فعالیت بانکی در دنیا داشته باشد و برای صادراتش این همه مشکلات داشته باشد. وقتی فشار تحریم وارد می‌شود حتما تأثیرگذار است و ما نمی‌توانیم از اثرات فشار فرار کنیم.»

تا این قسمت از پاسخ وی و اذعان به پذیرفتن وجود مشکل در زندگی مردم جای تقدیر دارد اما در مقابل رویکردی تکراری از ارائه آمارها به جهت موفق نشان دادن دولت در حل بحران‌های اقتصادی از سوی رئیس جمهور قانع کننده و قابل پذیرش نیست.

وی صحبت‌های خود را این گونه ادامه داد که «در سال 95 بالاترین رشد اقتصادی دنیا را داشتیم؛ دوازده و نیم درصد رشد اقتصادی ما در سال 95 بود و در دنیا اول بودیم. به دلیل اینکه برجام اجرا می‌شد و ما توانستیم روابط بانکی با دنیا داشته باشیم. صادرات نفت از یک میلیون بشکه به 2 میلیون و 700 هزار بشکه رسید، تورم هم تک رقمی شد. آمار تورم نقطه به نقطه در چند ماه پیش 52 بوده است. بر اساس اعلام مرکز آمار امروز تورم نقطه به نقطه به 26 کاهش یافته است و تورم 12 ماهه در آخرین آمار 38 است. بنابراین دولت این کارها را انجام داده است؛ مردم این کار را انجام داده‌اند. می‌گویند دولت به اعتراض مردم گوش نمی‌کند؛ باید بگویم که ما حتما باید به اعتراضات مردم گوش کنیم، اگر گوش نکنیم که گوش ما ایراد دارد. مردم ولی نعمت ما هستند، مشروعیت ما از آنهاست.»

اما لازم است به گونه‌ای به رئیس جمهور محترم یادآوری کرد که اعداد و ارقام واقعیت سخت زندگی مردم را بی اثر نمی‌کند و آنچه برای مردم قابل درک و مشهود است وضعیت آشفته اقتصادی است که زندگیشان را تحت الشعاع قرار می‌دهد و ارائه لوایح متنوع در پوسته اقتصادی وقتی قرار نیست به سرانجامی برسد دردی از مردم دوا نخواهد کرد.

منبع: مهر